昨日，北京市十六屆人大常委會第十九次會議召開，會議聽取了市人民政府關(guān)于促進中小學(xué)生身心健康情況的報告及市人大教育科技文化衛(wèi)生委員會的意見和建議。北京青年報記者從會上了解到，2020年至今，全市中小學(xué)體質(zhì)健康測試優(yōu)良率已由2020年的61.9%，上升至2024年的77.54%，在全國處于領(lǐng)先水平。心理健康方面，將加快建設(shè)青少年心理健康數(shù)字化預(yù)警體系。未來，本市將繼續(xù)完善心理健康篩查預(yù)警研判體系，加快建設(shè)青少年心理健康數(shù)字化預(yù)警體系，建立覆蓋篩查、評估、干預(yù)的全流程數(shù)字平臺，落實覆蓋全員的中小學(xué)生心理健康狀況監(jiān)測。
“家校社”協(xié)力共促學(xué)生健康成長
市政府在關(guān)于促進本市中小學(xué)生身心健康工作情況報告中指出，本市深化教育教學(xué)改革，目前，本市集團化辦學(xué)覆蓋率超過70%，2025年不通過中考分數(shù)升入高中比例已達30%。體育育人作用持續(xù)得到強化，2020年至今，全市中小學(xué)體質(zhì)健康測試優(yōu)良率已由2020年的61.9%，上升至2024年的77.54%，年均增長3.9個百分點，其中2024年較2023年提高3.83%，在全國處于領(lǐng)先水平。
校園支持環(huán)境方面，近三年，本市累計投入16億元，完成近600萬平方米中小學(xué)操場改造，為中小學(xué)生提供安全優(yōu)質(zhì)的活動空間。投入市級補助資金2.53億元，完成2.39萬間教室燈光照明改造，覆蓋1075所學(xué)校。食品安全方面，發(fā)布中小學(xué)健康膳食指引，制定食材采購標準，研發(fā)200道“新式學(xué)生餐”和3000道學(xué)生餐帶量食譜，實行智慧食堂和全鏈條食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。
“家校社”協(xié)同方能凝聚多方共促健康成長合力。本市持續(xù)推動“家長會、家長課、家訪行”落地，學(xué)校每學(xué)期至少開展一次新型家長會，全市已有1500所中小學(xué)全面落實新型家長會措施。家長學(xué)校和家長委員會普及率達100%。
目前，本市每年組織全體中小學(xué)生開展一次體質(zhì)健康測試、一次健康體檢和2次屈光度監(jiān)測。計劃對學(xué)齡前大班兒童開展遠視儲備量監(jiān)測，建立覆蓋每個孩子的視力監(jiān)控體系。
將對學(xué)生體質(zhì)健康開展動態(tài)監(jiān)測
下一步如何繼續(xù)更好推進“中小學(xué)生身心健康”工作？本市將從身心健康一體謀劃上下功夫，堅持系統(tǒng)施策。在體質(zhì)健康管理方面，將加快推進學(xué)齡前大班兒童遠視儲備量全員監(jiān)測工作，研制兒童青少年肥胖及脊柱側(cè)彎防控指導(dǎo)手冊，開展重點人群健康干預(yù)，健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案管理，實施動態(tài)跟蹤。研究制定身心健康評價指標體系，將近視率、脊柱側(cè)彎率、肥胖率等關(guān)鍵指標納入考核，提升學(xué)生健康管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
學(xué)校體育工作質(zhì)量也將繼續(xù)提升。例如，要著力抓好“體育八條”落實，健全體質(zhì)健康精準干預(yù)機制。完善中小學(xué)體育競賽體系建設(shè)，大力推廣陽光體育班級賽。持續(xù)打造“能出汗”的體育課，通過引入新興體育運動等方式豐富校園體育供給。
心理健康方面，本市將完善心理健康篩查預(yù)警研判體系，加快建設(shè)青少年心理健康數(shù)字化預(yù)警體系，建立覆蓋篩查、評估、干預(yù)的全流程數(shù)字平臺，落實覆蓋全員的中小學(xué)生心理健康狀況監(jiān)測。啟動“京娃”智能體建設(shè)，推動健康師“京小健”整合體育、營養(yǎng)、心理等數(shù)據(jù)資源，為學(xué)生提供個性化的健康指導(dǎo)建議。
此外，本市將全面構(gòu)建家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，計劃在2027年實現(xiàn)“教聯(lián)體”各區(qū)各校全覆蓋，通過廣泛凝聚社會力量，推動資源共享。
建議常態(tài)化實施心理健康測評
教科文衛(wèi)委員會認為，近年來，市人民政府及其相關(guān)部門高度重視中小學(xué)生身心健康工作，采取了一系列有力措施，取得階段性成效。不過，中小學(xué)生身心健康工作仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。“小眼鏡”“小胖墩”和“小焦慮”等問題總體呈現(xiàn)高發(fā)和低齡化趨勢，與“身心健康二十條”的要求相比仍有差距。例如，學(xué)生過重心理負擔還未根本緩解、高質(zhì)量身心健康教育供給還有不足、篩查－干預(yù)－轉(zhuǎn)介－治療流程閉環(huán)還未形成、校家社協(xié)同機制還不夠完善等。
面臨上述困難和挑戰(zhàn)，教科文衛(wèi)委員會建議，要繼續(xù)落實落細減負提質(zhì)措施，有效疏導(dǎo)學(xué)生過重心理負擔。例如，提升課堂教學(xué)和學(xué)業(yè)評價實效，強化作業(yè)總量與考試頻次管理，科學(xué)控制電子作業(yè)時長，切實保障學(xué)生睡眠時間和自主發(fā)展空間。健全校園沖突與欺凌行為的早期發(fā)現(xiàn)、及時報告和有效干預(yù)機制。保障學(xué)生每日校園體育活動時間，落實“課間一刻鐘”自由活動，鼓勵利用走廊、架空層等拓展活動空間。
教科文衛(wèi)委員會建議，要打通服務(wù)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全全流程管理機制。開展常態(tài)化實施心理健康測評與體質(zhì)健康測試。整合多部門監(jiān)測信息，建立統(tǒng)一的學(xué)生健康數(shù)據(jù)平臺，并保護學(xué)生隱私。制定規(guī)范的篩查工具、轉(zhuǎn)介流程和復(fù)學(xué)標準。鼓勵精神科醫(yī)師、心理治療師進校開展咨詢培訓(xùn)。建立穩(wěn)定的醫(yī)校轉(zhuǎn)介“綠色通道”。通過政府購買服務(wù)引入社會工作機構(gòu)和心理服務(wù)機構(gòu)參與學(xué)校健康服務(wù)，規(guī)范社會力量參與機制。探索“互聯(lián)網(wǎng)+心理診療”服務(wù)模式，深化心理健康相關(guān)醫(yī)保政策研究。
