守好醫(yī)保“錢袋子”

醫(yī)保基金監(jiān)管關乎老百姓看病就醫(yī)的“錢袋子”。國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局近日聯(lián)合公開發(fā)布《關于建立定點醫(yī)藥機構(gòu)相關人員醫(yī)保支付資格管理制度的指導意見》,對醫(yī)保支付資格管理進行了明確要求。

什么是醫(yī)保支付資格管理制度?將對當前醫(yī)保基金監(jiān)管起到什么作用?不久前,國家醫(yī)保局召開新聞發(fā)布會,進行相關解讀。

“駕照式記分”遏制醫(yī)保基金濫用

當前,醫(yī)保基金監(jiān)管形勢依然嚴峻復雜,基金使用環(huán)節(jié)欺詐騙保違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生。醫(yī)務人員手握處方“一支筆”,是維護醫(yī)保基金安全的重要力量。

國家醫(yī)保局基金監(jiān)管司司長顧榮表示,醫(yī)保支付資格管理制度是在醫(yī)保協(xié)議管理的框架下,從醫(yī)保支付這一關鍵環(huán)節(jié)入手,對定點醫(yī)藥機構(gòu)相關人員實行“駕照式記分”。

指導意見明確,對違法或違反服務協(xié)議的定點醫(yī)藥機構(gòu)的相關責任人員,在對定點醫(yī)藥機構(gòu)作出行政處罰或協(xié)議處理的基礎上,由作出處理的部門認定相關責任人員的責任,根據(jù)行為性質(zhì)和負有責任程度等對相關責任人員進行記分。記分檔次分為1至3分、4至6分、7至9分、10至12分。

顧榮介紹,一個自然年度內(nèi)記分達到9分的,將暫停其醫(yī)保支付資格1至6個月,暫停期內(nèi)提供服務發(fā)生的醫(yī)保費用不予結(jié)算(急救、搶救除外)。一個自然年度內(nèi)記分達到12分的,將終止醫(yī)保支付資格,終止期內(nèi)所提供服務發(fā)生的醫(yī)保費用將不予結(jié)算。其中,由于小的違規(guī)行為累計記滿12分的,終止之日起1年內(nèi)不得再次登記備案;一次性記滿12分的,終止之日起3年內(nèi)不得再次登記備案。

指導意見要求,各省級醫(yī)療保障部門三年內(nèi)逐步將相關責任人員納入記分管理,確保平穩(wěn)落地。探索將相關人員醫(yī)保支付資格管理納入醫(yī)療保障信用管理體系。

“監(jiān)管到人”提高精準性

今年以來,國家醫(yī)保局加大飛行檢查力度,通報多地多起涉嫌欺詐騙保案例。

國家醫(yī)保局副局長顏清輝表示,近年來,醫(yī)保基金監(jiān)管力度不斷加大,但定點醫(yī)藥機構(gòu)違法違規(guī)使用醫(yī)保基金行為依然屢查屢犯、屢禁不止,傳統(tǒng)監(jiān)管模式只能處罰醫(yī)療機構(gòu)、無法“監(jiān)管到人”“處罰到人”是重要原因。

“通過建立醫(yī)保支付資格管理制度,將監(jiān)管觸角延伸至具體責任人,對違規(guī)責任人進行記分管理,突出了監(jiān)管的精準性,讓違規(guī)者付出應有的代價,能有效遏制醫(yī)保基金濫用現(xiàn)象。”顏清輝說。

顧榮介紹,相關措施將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動。一旦在一家定點醫(yī)藥機構(gòu)被暫停或終止醫(yī)保支付資格,在其他定點醫(yī)藥機構(gòu)也將被采取相應措施。在一個區(qū)域被記分處理的,信息會在全國共享,實現(xiàn)跨機構(gòu)、跨區(qū)域聯(lián)動。

此外,將建立“一人一檔”。“從長遠考慮,我們將為定點醫(yī)藥機構(gòu)相關人員建立‘一人一檔’醫(yī)保誠信檔案。每個人都將獲得唯一身份代碼,這個代碼在全國醫(yī)保系統(tǒng)就如同個人身份證一樣,是終身唯一的,不隨戶籍地址、居住地址而變化。”顧榮說,每個人也將擁有自己的醫(yī)保誠信檔案,全面記錄其記分情況以及其他遵守醫(yī)保相關法律法規(guī)的情況,伴隨其整個職業(yè)生涯。

“三醫(yī)”協(xié)同形成監(jiān)管合力

醫(yī)保基金監(jiān)管,離不開醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同。

顧榮表示,醫(yī)保部門將把記分和暫停、終止人員有關情況通報衛(wèi)健部門和藥監(jiān)部門,由其按照職責對相關人員進一步加強管理,共同形成監(jiān)管合力。

國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司副司長邢若齊表示,國家衛(wèi)生健康委把規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行為、維護醫(yī)保基金安全作為《2024年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》的重要內(nèi)容,著重加強監(jiān)督檢查。將組織開展高額異常住院費用病例核查工作,建立分級分層監(jiān)控、追溯和穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管的長效機制,規(guī)范診療和收費等行為。將以依法依規(guī)使用醫(yī)保基金為重點,組織開展大型醫(yī)院巡查工作,督促醫(yī)療機構(gòu)完善內(nèi)部管理。

此外,在前期配合國家醫(yī)保局共同制定了本年度飛檢工作方案和典型問題清單的基礎上,繼續(xù)配合國家醫(yī)保局組織做好違法違規(guī)使用醫(yī)保基金典型案例通報和警示教育工作。

藥品是醫(yī)療衛(wèi)生服務的重要保障。國家藥監(jiān)局藥品監(jiān)管司副司長周樂表示,國家藥監(jiān)局完善法規(guī)制度,夯實藥品監(jiān)管的基礎;強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,深入開展藥品安全鞏固提升行動;強化藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管,加大對藥品網(wǎng)絡銷售的監(jiān)測力度,堅持線上線下一體監(jiān)管。

“國家醫(yī)保局積極加強與國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局等部門的協(xié)作,把建立醫(yī)保支付資格管理制度作為完善醫(yī)保基金監(jiān)管制度體系的重要一環(huán),全力推進實施。”顏清輝說。

(新華社記者  徐鵬航)

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