養(yǎng)老服務(wù)資源豐富多彩，養(yǎng)老政策復(fù)雜多樣，哪一款最適合自己，怎樣找到“最優(yōu)解”？在上海長寧，養(yǎng)老顧問是老年居民的“心頭好”。有了養(yǎng)老顧問，他們可以更便捷了解養(yǎng)老服務(wù)政策，獲取養(yǎng)老資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。近日，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，提出強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，為居家養(yǎng)老提供有力支持。其中特別明確，鼓勵(lì)探索開展“養(yǎng)老顧問”服務(wù)，提供專業(yè)咨詢、委托代辦等助老項(xiàng)目。
開展“養(yǎng)老顧問”服務(wù)，順應(yīng)我國人口老齡化趨勢，是對居家養(yǎng)老需求不斷攀升的積極回應(yīng)。其多樣化、精準(zhǔn)化的資源與服務(wù)供給，契合了當(dāng)今養(yǎng)老市場對專業(yè)化服務(wù)與日俱增的需求，解決了供需之間對接難、反應(yīng)慢、易錯(cuò)位的問題，顯著降低了老年人對養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)的搜尋成本，有效提高了資源匹配的效率，為提升老年人生活品質(zhì)提供顯著助力和活力。不過，在實(shí)踐中也出現(xiàn)政策制度未完全統(tǒng)一、資源鏈接欠豐富、服務(wù)流程不清晰、服務(wù)內(nèi)容需豐富等問題，在一定程度上制約了“養(yǎng)老顧問”服務(wù)效能的充分發(fā)揮。唯有不斷細(xì)化服務(wù)顆粒度、拓寬服務(wù)覆蓋面、提升服務(wù)專業(yè)化水平，方能推動(dòng)社區(qū)“養(yǎng)老顧問”服務(wù)朝著更精細(xì)、更全面、更專業(yè)的方向持續(xù)發(fā)展，讓“夕陽紅”更加絢爛。
做大社區(qū)養(yǎng)老這篇新文章，探索完善“養(yǎng)老顧問”這一新模式，需強(qiáng)化政策體系的整合力與統(tǒng)一性。各地應(yīng)將散見于不同區(qū)域、隸屬于不同管理部門的養(yǎng)老相關(guān)政策與制度進(jìn)行系統(tǒng)性梳理與深度融合，構(gòu)建一個(gè)全面覆蓋、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策網(wǎng)絡(luò)，減少因政策銜接不暢導(dǎo)致的服務(wù)斷層與資源浪費(fèi)，使之能精準(zhǔn)對接老年人需求，為老年人提供更加連貫、高效、貼心的服務(wù)體驗(yàn)。
各地在實(shí)踐探索中，應(yīng)明確職業(yè)規(guī)范，建立相關(guān)服務(wù)制度，減少因政策銜接不暢導(dǎo)致的服務(wù)斷層與資源浪費(fèi)，保證服務(wù)供給的穩(wěn)定性；同時(shí)完善相關(guān)配套制度，構(gòu)建合理的考核制度與完備的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，通過強(qiáng)化輔導(dǎo)培訓(xùn)等支持舉措，形成良好的行業(yè)生態(tài)和工作氛圍。例如，上海市積極探索社區(qū)“養(yǎng)老顧問”激勵(lì)機(jī)制，開展金牌養(yǎng)老顧問評選活動(dòng)，同時(shí)在薪酬待遇方面充分體現(xiàn)從業(yè)人員的勞動(dòng)價(jià)值，讓該群體收獲應(yīng)有的獲得感，推動(dòng)專業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給的可持續(xù)性與穩(wěn)定性。
養(yǎng)老不是“一家之事”，“養(yǎng)老顧問”作為老年人與社會(huì)資源的“中間人”，其資源鏈接程度往往決定著老年群體的需求滿足程度。破解當(dāng)下“養(yǎng)老顧問”服務(wù)需求覆蓋面不廣、滿足度不高的難題，要在資源供給、匹配精準(zhǔn)上下功夫，讓更多社會(huì)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源走進(jìn)社區(qū)、走近老人。真正立足老年人需求，擴(kuò)展多領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)，在資源鏈接層面做到“有求必應(yīng)”，真正做到老年人的需求在哪里，服務(wù)供給就跟進(jìn)到哪里。不過，資源供給的“應(yīng)有盡有”不等于資源選擇的“來者不拒”。
專業(yè)的“養(yǎng)老顧問”團(tuán)隊(duì)是社區(qū)“養(yǎng)老顧問”縱深發(fā)展的關(guān)鍵支撐。提升和豐富“養(yǎng)老顧問”服務(wù)，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，豐富隊(duì)伍人員構(gòu)成，打造“1+N”養(yǎng)老顧問幫教團(tuán)隊(duì)，融合專業(yè)人士與志愿者力量，實(shí)現(xiàn)專業(yè)性與全面性的有機(jī)結(jié)合，全方位保障老年人的權(quán)益與福祉。比如，杭州市西湖區(qū)的養(yǎng)老顧問團(tuán)隊(duì)就由各社區(qū)簽約醫(yī)生、助老員、法律顧問、心理專家、服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者等組成。另一方面，加強(qiáng)“養(yǎng)老顧問”團(tuán)隊(duì)專業(yè)化培訓(xùn)，以科學(xué)、全面、細(xì)致的培訓(xùn)課程內(nèi)容賦能每一位從業(yè)人員。特別是在志愿團(tuán)隊(duì)的培育上，積極倡導(dǎo)“以老護(hù)老”的理念，為力所能及的老年人搭建起發(fā)揮余熱的舞臺(tái)，織密社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)“老年友好型”社區(qū)的形成，讓尊老、敬老、愛老的良好風(fēng)氣蔚然成風(fēng)，為老年人的幸福晚年生活提供堅(jiān)實(shí)的保障。
安享幸福美滿的晚年，是每位老年人的期盼，也是每個(gè)家庭的心愿。社區(qū)“養(yǎng)老顧問”服務(wù)的開展，讓越來越多的老年人擁有了自己樂享晚年的“幸福顧問”，也折射出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給的趨勢。提升社區(qū)“養(yǎng)老顧問”服務(wù)，要不斷在政策整合性、資源互動(dòng)性、制度規(guī)范性、隊(duì)伍專業(yè)性與服務(wù)全面性五個(gè)層面發(fā)力，擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為老年群體提供多層次、高品質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)，讓精細(xì)、優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)成為社區(qū)標(biāo)配，穩(wěn)穩(wěn)托起幸福“夕陽紅”。
（作者：張欣遠(yuǎn)，系華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院教師）
