湖北荊門市長:二孩生育率低 女性產假應延至6個月

原標題:湖北荊門市長孫兵:建議將女性產假普遍延長至6個月

全國人大代表、荊門市人民政府市長孫兵孝感市監察局網資料圖

2018年全國兩會期間,全國人大代表、荊門市人民政府市長孫兵提交了一份題為《關于完善二孩政策支持體系的建議》的提案。

提案以荊門為例,指出自2016年1月1日國家全面實施兩孩政策以來,收到了一定的政策效果,但政策紅利并未完全釋放。荊門市總人口302萬,2016年、2017年連續兩年出生人口增加,特別是2017年出生3.01萬人,出生人口達到近20年的峰值。在孩次構成上,二孩出生增加明顯,2017年二孩出生1.44萬人,二孩率47.65%,但二孩出生人數比前期預測少了近2000人。據調查,超過60%的居民理想子女數為兩個孩子,但實際僅有10%的家庭生育了二孩。

提案認為,造成適育家庭生育意愿與生育行為差距大的原因,主要有三個方面:一是養育成本高。特別是教育成本、住房成本持續走高,養育二個孩子負擔加重。二是沒精力照顧。二胎產婦普遍恢復慢,公共托幼服務體系不完善、功能不健全,家政育嬰服務缺乏有效監管,家庭同時照顧二個孩子面臨很大壓力。三是就業受影響。一些用人單位不愿招女職工,女性懷孕生育后再就業難,甚至有些用人單位還未完全落實法定產假等保障制度。

提案建議盡快從國家層面出臺切合群眾需求、滿足群眾期待的生育配套政策。孫兵代表提出了三點建議:

一是做優生育全過程服務。比如,完善孕婦產前檢查免費政策,孕期保健不分醫院等級實行全免費;將生育醫療費用納入醫保報銷范圍,分娩定額補助改為按比例報銷,適當提高報銷比例,切實解決“生得起”的問題。

二是做實養育配套服務政策。一方面,適當延長女性職工產假。建議將女性產假普遍延長至6個月,既保障6個月的純母乳喂養,也保障二胎高齡產婦得到較好恢復。另一方面,大力發展高質量、低成本的學前教育和幼托服務。重點加大0-3歲公共托幼服務機構建設,通過政府補貼等方式,鼓勵社會力量參辦非營利性托幼機構,明確部門監管職責、行業準入機制、從業人員資格等;制定完善家政服務標準,促進行業規范健康發展。同時,逐步將學前教育納入義務教育范疇,減輕家庭教育負擔。

三是做好女性勞動保障。對年度懷孕生育女職工比重較高的企業,給予一定政策性補貼,解決女性因懷孕生育就業難或造成失業等問題。

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