當前，伴隨全球經濟復蘇，國際游客數量增加，中國正加速推動出入境便利、支付便利等多項政策以提升對外開放水平。加快轉型、新設市內免稅店，推出覆蓋中國主要旅游消費中心城市更廣泛的店面布局、提供更便利的購物場所、豐富國貨精品購物品種等措施，將進一步釋放消費潛力，推進全球跨境消費、區域經濟增長和國際旅游業發展，助力中國經濟轉型與升級。
發展市內免稅店有助于通過業態創新構建新型免稅經濟。目前，免稅經濟在推進國際旅游業發展中逐步演進。從選址看，在機場、口岸、交通工具等場所設置免稅店，能夠增強旅游目的地吸引力，促進旅游業的多元化發展，不僅提升了旅游服務的附加值，還帶動了相關產業的繁榮。從價格看，免稅政策通過降低商品售價，直接刺激消費增長，優化了消費結構，推動了消費升級，能進一步推動國內零售業的健康發展。從供給看，免稅政策降低了企業成本，激勵了企業生產積極性，吸引了更多國內外投資，推動了相關行業的快速發展。此外，免稅政策引導企業關注市場需求和消費者偏好，優化供給結構，有利于提升產品的市場競爭力和行業的可持續發展能力。市內免稅店新政策的推出，更是標志著中國免稅市場的進一步開放，將推動國內消費市場與全球經濟深度融合。
市內免稅店對中國入境旅游消費將發揮積極促進作用。中國的入境旅游市場正在快速復蘇，中國不斷擴大免簽“朋友圈”，推進免簽入境、過境免簽、口岸簽證以及一系列便利外籍人員來華的政策措施。今年前7個月，全國各口岸入境外國人達到1725.4萬人次，同比增長了129.9%。市內免稅店的擴容，將進一步拉動相關旅游消費。市內免稅店設置在市區內，旅客可以在出境前60天購物，通過優化購物流程、提供多元化支付方式以及線上線下結合的銷售模式創新，將進一步提升旅客購物體驗。
市內免稅店也將成為推進首發經濟、展示自主品牌、傳播民族傳統文化的重要平臺。市內免稅店為消費者提供了更豐富的商品選擇，尤其是奢侈品、電子產品和美妝等高端消費品領域免稅優勢明顯。市內免稅店有助于推進首發經濟，吸引國際知名品牌在免稅店舉辦新品首發活動，利用免稅政策優勢擴大市場影響力。這不僅有利于國際品牌打開中國市場，也為國潮品牌的崛起提供了重要機遇。國潮消費是中國消費市場的重要趨勢，國潮品牌因其融合傳統文化與現代設計，深受年輕消費者喜愛。市內免稅店鼓勵銷售“國潮”商品、向世界傳播中華文化，這為國際游客了解、購買具有中國地方特色和中華文化元素的產品提供了平臺，也為本地品牌出海創造了新的機遇。
市內免稅店政策還有助于推進區域消費中心建設，提升城市吸引力。本次新增市內免稅店的地區綜合考慮了各地出入境旅客流量，結合區域布局、城市商業設施建設和旅游業發展等因素，在一線城市、重要旅游區設置市內免稅店，推進多個區域國際消費中心建設。例如，廣州具有重要交通樞紐地位，白云機場旅客吞吐量全國第一，當地也有中國重要的服裝、化妝品等生產基地。在此新設市內免稅店，將更有效地發揮鏈接作用。游客在市內免稅店消費，周邊酒店、餐飲等場所都將因免稅店帶來的客源而受益，進而推動整個地區旅游經濟繁榮。與此同時，通過不斷優化的供應鏈和物流系統，市內免稅店也將為區域經濟的可持續發展提供新的增長點。
近些年，海南離島免稅政策的實施對中國免稅業態發展提供了探索經驗。2023年海南離島免稅銷售金額437.6億元，免稅購物675.6萬人次，免稅購物5130萬件，免稅購物已成為推動地方經濟增長的核心動力之一。免稅店遍布海口、三亞等重要城市和旅游區，吸引了眾多國際高端品牌進駐，這些品牌的“落戶”不僅提升了免稅店的吸引力，也強化了海南作為國際購物和旅游目的地的地位。同時，政府通過實施智能追溯系統，確保免稅商品質量，強化市場監管，保障了免稅行業的健康發展。在前期經驗基礎上，市內免稅店政策的完善以及監管機制、營銷策略、服務模式等多方面的創新，將進一步推動中國特色市內免稅店的構建與發展，為全球消費者帶來更多新穎、時尚、高品質的消費選擇，成為展現中國魅力的重要窗口。
（作者系中國社會科學院世界經濟與政治所研究員、海南省經濟研究中心副主任）
