服務(wù)多種多樣生活多姿多彩(推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)②)

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為提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,各地開展了各種有力的舉措:通過新建、改造、整合資源等方式,增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給;為老年人提供政府購買養(yǎng)老服務(wù),服務(wù)范圍覆蓋理療、跑腿代辦等方方面面;鼓勵社會力量加入,提供資金扶持,激發(fā)社會養(yǎng)老機構(gòu)的積極性。

加強硬件改造

擴大設(shè)施供給

在黑龍江齊齊哈爾市建華區(qū)文化街道文賓社區(qū),80歲的張淑琴一早就出了門,講起今年的老舊小區(qū)改造,她說變化就在腳下:坑洼的泥路鋪滿地磚,廣場臺階砌成坡道,雜亂灌木得到修剪……“如今院里的老鄰居們都愛出門溜達(dá)了。”

近年來,齊齊哈爾改造老舊小區(qū)340個,均包含這樣的適老化和無障礙化升級。“我們堅持設(shè)計先行,充分考慮老齡居民需求,并在有條件的小區(qū)增設(shè)休閑娛樂設(shè)施。”齊齊哈爾市住建局副局長許濟淳介紹,通過入戶調(diào)研176個小區(qū)的6.8萬戶居民,充分聽取居民意見,確定老舊小區(qū)改造方案。

張淑琴常年獨居在家,社區(qū)黨委打造的麒源鑫養(yǎng)老驛站是她常去的地方。近些天,她感到身體濕氣較重,便每天來驛站拔罐,順便通過遠(yuǎn)程醫(yī)療室視頻連線,向三甲醫(yī)院的醫(yī)生線上咨詢胃脹調(diào)養(yǎng)知識。

走進(jìn)養(yǎng)老驛站二層的日間照料室,艾葉飄香,笑聲朗朗。艾灸、理療、按摩……老人和社工們聊得正歡,免費康養(yǎng)服務(wù)結(jié)束后,他們約好直接在這里吃午飯。“老年助餐點,兩葷兩素10元錢,吃得放心還不貴。對腿腳不便的老人,還給免費送餐。”張淑琴說。

齊齊哈爾通過整合社區(qū)資源,無償提供場所,社會力量低償運營等模式,在38個街道均設(shè)立了具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,全市建有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施670家,已基本形成15分鐘“為老服務(wù)圈”。

“我們探索機構(gòu)居家化、居家機構(gòu)化的服務(wù)模式,通過政府購買,鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會力量開辦養(yǎng)老機構(gòu),連鎖經(jīng)營、連片輻射,提供日間照料等多元化服務(wù)。”齊齊哈爾市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長張憲寶介紹,根據(jù)評級,政府對養(yǎng)老機構(gòu)給予補貼以及房租、用水用電用氣等價格優(yōu)惠。

體育活動室、圖書室、舞蹈室……驛站內(nèi)的一間間老房屋煥然一新,老年秧歌隊、合唱團、模特隊、剪紙社、書法社等興趣團體相繼成立。社區(qū)匯總老年黨員、老年居民的工作、特長等信息,建立了社區(qū)老年人才庫,目前已挖掘出9名“社區(qū)老年大學(xué)”講師,定期開課的同時,他們也成了興趣團體的帶頭人。做了一輩子音樂老師的閆翠蘭是其中之一,“退休了能繼續(xù)排練演出,發(fā)光發(fā)熱,自豪極了。”72歲的她是合唱團團長,說起話來眉飛色舞。

齊齊哈爾采取新建、改造、整合資源等方式,增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給,同時,以各個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為依托,通過政府購買服務(wù),開設(shè)30所老年大學(xué)分校,開設(shè)各類教學(xué)班,豐富老人精神文化生活。“我們引入第三方機構(gòu)開展質(zhì)量監(jiān)管,將老年人滿意度作為重要考評指標(biāo),納入績效考評范圍,嚴(yán)把居家養(yǎng)老服務(wù)考核關(guān)。”齊齊哈爾市民政局局長許赟恒說。

政府購買服務(wù)

覆蓋范圍廣泛

早晨9點半,徐金鳳剛從小區(qū)騎車趕到廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)北湖路安居社區(qū),在附近買好菜便趕往父親徐彬家做飯打掃衛(wèi)生。

徐彬今年86歲,在他的家中,臥室、衛(wèi)生間到處都安裝了安全扶手,廚房和臥室床頭還分別安裝了燃?xì)鈭缶骱蚐OS呼救器。

近年來,南寧市陸續(xù)出臺文件為城區(qū)戶籍包括85周歲及以上高齡老人、60周歲以上的散居特困老人、失獨老人、低保老人、享受定期撫恤和定期生活補助的重點優(yōu)撫對象5類老人提供政府購買養(yǎng)老服務(wù),每戶可根據(jù)實際需要選擇額度3000元以內(nèi)的改造項目和適老設(shè)備。

為規(guī)范政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)供給,南寧市專門出臺辦法明確供應(yīng)商準(zhǔn)入、服務(wù)管理、考核評估、退出機制等內(nèi)容,并將考核評估與南寧市征信管理相結(jié)合。高齡老人可享受每月2小時的免費上門服務(wù),其他4類老人可享受每月4小時的免費上門服務(wù),范圍覆蓋理療、跑腿、衛(wèi)生、理發(fā)等方方面面。

在安居社區(qū)內(nèi)的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺大屏上實時更新顯示所在城區(qū)不同社區(qū)老人的預(yù)約上門服務(wù)進(jìn)度以及老人身體狀況等情況。“我們要求每個居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)必須至少配備20名工作人員,同時指定服務(wù)片區(qū),避免無序競爭。”南寧市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長舒曉明說。今年截至目前,北湖路安居社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)時長520小時,服務(wù)380人次。

在養(yǎng)老服務(wù)中心的一樓,免費按摩儀、一體化體檢儀配備齊全,環(huán)境雅致干凈。中心通過與市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議,免費或低償為社區(qū)老年人提供足浴、艾灸、推拿按摩等健康理療服務(wù),不定期為有需要的老人提供上門體檢、問診、送藥及建立健康檔案等服務(wù)。

穿過棋牌室和健身休閑長廊,長者食堂的廚房正忙得熱火朝天。政府為每個老年人每天補貼3元,一餐飯8元可享受兩葷一素一湯。今年截至目前,社區(qū)長者食堂共配送361份餐食,就餐10653人次。

引入社會力量

強化資金扶持

葉黃時節(jié),在山西晉中市榆次區(qū)“咱家”智慧養(yǎng)老中心里,90歲的老人張婉如正戴著老花鏡細(xì)致地把收集來的楓葉插成花瓣狀。

細(xì)細(xì)察看,張婉如的屋子里有多處便老設(shè)施:為方便起居,床是能多個方向移動的護(hù)理床;為防止意外摔倒,衛(wèi)生間安裝有兩處“SOS”緊急按鈕;為幫助老人站立,馬桶旁安裝了兩處抓手……

這樣的適老化改造,并不僅限于社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。針對特殊困難老年人家庭適老化改造需求,晉中市制定了“十四五”期間改造任務(wù),涉及特殊困難老年人家庭10297戶。根據(jù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求和不同特點,共確定7個大類、30個項目改造內(nèi)容,范圍覆蓋地面改造、門窗改造、臥室改造、如廁洗浴設(shè)備改造等。

“每天的生活可豐富了!”張婉如說,“今天早上起來從三樓爬到樓頂花園,再繞回來,總共走了5圈。吃了雞蛋、菠菜拌粉絲,還喝了湯,看了40分鐘雜志。”不一會兒,四樓的活動中心開課了。“今天上午的課程是理療和形體健身,午休后開始上手工制作課程。”張婉如說。

這個占地4層樓的高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)養(yǎng)老中心位于晉星社區(qū),運營方是晉中市華晟集團。集團總經(jīng)理陳麗媛介紹:“晉中市出臺了鼓勵民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貼息的辦法。目前,我們已投資3000多萬元‘進(jìn)軍’社區(qū)養(yǎng)老。”

晉中市委書記吳俊清介紹,從2020年開始,晉中市先后出臺《晉中市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案》《關(guān)于促進(jìn)全市居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》等文件,高標(biāo)準(zhǔn)打造了多處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。

為強化資金扶持,晉中市還出臺了《進(jìn)一步支持社會力量投資建設(shè)運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資金補助辦法》《關(guān)于印發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)專項補助資金管理辦法的通知》等文件,統(tǒng)籌福彩金、省市縣三級配套資金。晉中市市長常書銘說:“近年來,晉中市每年都統(tǒng)籌資金4000余萬元投入養(yǎng)老事業(yè)。根據(jù)建設(shè)補助、運營補助、貸款貼息補助、政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等多種方式為養(yǎng)老機構(gòu)‘輸血’,全方位激發(fā)社會養(yǎng)老機構(gòu)的積極性。”

目前,晉中市共有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)109家,城鄉(xiāng)日間照料設(shè)施825家,提供的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)廣泛覆蓋社區(qū)居家老年人,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)40張。


《 人民日報 》( 2022年10月24日 15 版)

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