專家解讀《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》

近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》近期至2022年,中期至2035年,遠(yuǎn)期展望至2050年,是到本世紀(jì)中葉我國積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。

據(jù)悉,該《規(guī)劃》由中共中央、國務(wù)院印發(fā),國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)生健康委、教育部、人力資源社會保障部等多部門共同落實(shí)與執(zhí)行。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),要按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,構(gòu)建管長遠(yuǎn)的制度框架,制定見實(shí)效的重大政策,堅(jiān)持積極應(yīng)對、共建共享、量力適度、創(chuàng)新開放的基本原則,走出一條中國特色應(yīng)對人口老齡化道路。

應(yīng)對人口老齡化問題,如何走出中國特色道路,給出符合中國國情的方案?在接受人民網(wǎng)采訪時,中國老齡協(xié)會政策研究部主任李志宏給出了解讀。

頂層設(shè)計(jì)站位高、覆蓋廣

此次發(fā)布的《規(guī)劃》是一個戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性的文件,具備一定的意義高度。首先是站位高。據(jù)中國老齡協(xié)會政策研究部主任李志宏介紹,該《規(guī)劃》是首個以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)的關(guān)于應(yīng)對人口老齡化問題的中長期頂層設(shè)計(jì)及文件,站位全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程,高瞻遠(yuǎn)矚,謀劃長遠(yuǎn),同時效力等級高,具備權(quán)威性。

其次是覆蓋廣。李志宏也表示到,該《規(guī)劃》中涉及到的內(nèi)容十分廣泛,基本覆蓋了我國“五位一體”戰(zhàn)略布局的相關(guān)方面,分別從社會財(cái)富儲備、勞動力有效供給、高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系、科技創(chuàng)新能力以及社會環(huán)境等多方面進(jìn)行部署,體現(xiàn)了“堅(jiān)持應(yīng)對人口老齡化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合”的重要原則以及綜合應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對的要求。

中國老齡化的現(xiàn)狀決定要走中國道路

規(guī)劃中提到,要堅(jiān)持走出一條中國特色應(yīng)對人口老齡化道路。李志宏主任對我國的人口老齡化發(fā)展態(tài)勢具有哪些獨(dú)特的方面做出了回答。

首先,從人口老齡化進(jìn)程看,我國老齡化規(guī)模大、速度快,這在世界范圍內(nèi)是前所未有的,我國用20多年時間完成了部分發(fā)達(dá)國家?guī)资甑娜丝诶淆g化進(jìn)程,這與世界上先期進(jìn)入老齡化的發(fā)達(dá)國家明顯不同,要求我國要盡快做出反應(yīng),及時應(yīng)對,并且“對癥抓藥”。

其次,從老齡化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程的交互作用看,“未富先老、未備先老、未老被老”等現(xiàn)象仍不同程度存在。作為發(fā)展中的人口大國,我國老齡化進(jìn)程與轉(zhuǎn)型發(fā)展中的諸多矛盾和問題交織,應(yīng)對的任務(wù)更為繁重。特殊的國情決定了我國必須探索出一條具有中國特色的積極應(yīng)對人口老齡化的道路。

充分發(fā)揮優(yōu)勢,揚(yáng)長避短

該如何堅(jiān)持走好中國特色的人口老齡化應(yīng)對道路,李志宏主任在接受采訪時指出,要揚(yáng)長避短,著力發(fā)揮優(yōu)勢,化壓力為挑戰(zhàn),化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

我國應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)有很多優(yōu)勢。首先,在經(jīng)濟(jì)方面,我國基本形成了較為完備的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,從經(jīng)濟(jì)層面上為應(yīng)對人口老齡化提供了廣闊空間。

其次,在體制機(jī)制方面,我國是社會主義國家,具有統(tǒng)一意志、集中力量、齊心協(xié)力應(yīng)對重大問題的政治優(yōu)勢和優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)。此外,我國市場經(jīng)濟(jì)體制以及國家宏觀調(diào)控能力不斷完善,為我國統(tǒng)籌資源應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了重要保障。

其三,在文化傳統(tǒng)方面,我國具有歷史悠久的孝道文化,重視家庭親情,這些優(yōu)良的文化基因?yàn)橐龑?dǎo)和動員個體、家庭和社會等積極應(yīng)對人口老齡化奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

此外,在戰(zhàn)略回旋空間方面,我國幅員遼闊、腹地經(jīng)濟(jì)縱基礎(chǔ)深厚,應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略回旋余地很大。可以利用各地老齡化程度的差異,實(shí)施錯位發(fā)展策略,最大限度地收獲人口紅利。

最后,同發(fā)達(dá)國家相比,我國具有后發(fā)優(yōu)勢。作為發(fā)展中大國,我國人口老齡化起步晚,應(yīng)對人口老齡化的制度安排可以充分汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

以積極的態(tài)度促行動、以科學(xué)的方式促發(fā)展,便可以將人口老齡化的挑戰(zhàn)因素轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活不斷進(jìn)步的促進(jìn)因素,從而使我國人民年老后能享有體面、多彩的人生。(李凌宇)

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