無障礙設(shè)施的運行狀態(tài)和服務(wù)供給能力關(guān)乎社會的文明水平，關(guān)乎殘疾人、老年人的尊嚴(yán)和生活質(zhì)量。只有全社會不斷凝聚呵護殘疾人、老年人無礙出行的共識，以更強的責(zé)任感和行動力完善升級無障礙設(shè)施的軟硬件，構(gòu)建真正的無障礙環(huán)境，才能有效化解殘疾人、老年人出行的堵點、盲點、難點、痛點，才能給予他們更多的關(guān)愛，讓他們擁有更多方便和體面，讓社會治理更有“溫度”。
“我們要的不是特殊照顧，而是能像普通人一樣自主出行。”北京新生命養(yǎng)老助殘服務(wù)中心主任，長期致力于推動無障礙環(huán)境建設(shè)的杜鵬如是說。近年來，無障礙環(huán)境建設(shè)成效顯著，但殘障人士的實際出行體驗中，仍存在諸多被忽視的盲區(qū)。無障礙坡道被封堵占用、盲道錯位存安全隱患、火車站無障礙設(shè)施缺位——這些殘障人士出行中遇到的“小事”，實則是關(guān)乎無障礙環(huán)境建設(shè)推進的“大事”。
對于殘疾人、老年人等群體而言，無障礙設(shè)施不是擺設(shè)，而是剛需。一條順暢的盲道，一道平緩的坡道，一部便捷的電梯，都是他們走出家門、融入社會的必要工具，都承載著他們的權(quán)利和尊嚴(yán)。然而，揆諸現(xiàn)實，無障礙設(shè)施卻常常出現(xiàn)這樣或那樣的障礙，給殘疾人、老年人的出行帶來不便。
在不少地方，無障礙設(shè)施還存有盲點、堵點和斷點。有的盲道上有石墩、燈桿等“攔路虎”；有的盲道要么為了避開樹木變得曲折，要么是斷頭路，或者直接通向車來車往的機動車道；有的坡道角度太大；有的公交站臺缺少無障礙通道；有的車站沒有無障礙電梯；有的商場沒有輪椅通道……這些問題暴露出無障礙設(shè)施不系統(tǒng)、不規(guī)范、碎片化，沒有形成閉環(huán)。有障礙的無障礙設(shè)施失去了應(yīng)有功能，不僅給殘疾人、老年人帶來不便，限制了他們的出行和消費，還可能將他們引向危險境地。這已不只關(guān)乎方便出行的問題，更關(guān)乎人身安全問題。
無障礙設(shè)施的問題成因是多方面的——我國雖有無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，但不少條款屬于倡導(dǎo)性規(guī)定，缺乏強制約束力；社會各界對無障礙設(shè)施作用的認識還不到位，有些人甚至將無障礙設(shè)施視為對特殊人群的“照顧”，而非他們應(yīng)享有的基本權(quán)利；相關(guān)主體在落實法律法規(guī)和政策要求時打了折扣，導(dǎo)致一些地方的無障礙環(huán)境建設(shè)維護流于形式。
要解決這些問題，構(gòu)建無障礙環(huán)境的“服務(wù)閉環(huán)”，就必須在無障礙環(huán)境建設(shè)立法、規(guī)劃、設(shè)計、施工、維護、管理的全鏈條形成高效率、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的“責(zé)任閉環(huán)”，消除縫隙、錯位和漏洞。應(yīng)進一步完善有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)的法律法規(guī)，明確相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)或個人的剛性責(zé)任和落實標(biāo)準(zhǔn)，明確違法責(zé)任，增強其指向性、可操作性和強制約束力。無障礙設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)參與者、維護管理者等須守土有責(zé)，確保無障礙設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理，確保無障礙設(shè)施的建設(shè)施工保質(zhì)保量、規(guī)范達標(biāo)。此外，維護管理要形成全面覆蓋，沒有死角死面，能及時修復(fù)損壞設(shè)施，清理堵點，補足短板。
除了無障礙硬件建設(shè)外，軟性治理也要到位。如語音提示系統(tǒng)、導(dǎo)盲信號、無障礙地圖App等，是確保服務(wù)無障礙的關(guān)鍵。此前，廣州推出的無障礙地圖App，不僅標(biāo)注設(shè)施位置，還揭示其實際使用狀況，實現(xiàn)了對“僵尸設(shè)施”的有效監(jiān)督。這種以科技賦能管理、以數(shù)據(jù)推動整改的軟性治理要進一步補充、完善。
此外，要充分發(fā)揮公益訴訟和社會監(jiān)督的作用。檢察機關(guān)、殘聯(lián)等可以通過公益訴訟，倒逼相關(guān)部門、企業(yè)履行維護管理責(zé)任，完善無障礙設(shè)施。殘疾人以及其他民眾也應(yīng)加強對無障礙環(huán)境的社會監(jiān)督，通過觀察、體驗，多給無障礙設(shè)施提意見，多向監(jiān)管部門投訴反饋問題。監(jiān)管部門則應(yīng)高效受理處置投訴舉報，多方收集問題線索，并加強日常監(jiān)督檢查，舉一反三，推動問題及時整改。
無障礙設(shè)施的運行狀態(tài)和服務(wù)供給能力關(guān)乎社會的文明水平，關(guān)乎殘疾人、老年人的尊嚴(yán)和生活質(zhì)量。只有全社會不斷凝聚呵護殘疾人、老年人無礙出行的共識，以更強的責(zé)任感和行動力完善升級無障礙設(shè)施的軟硬件，構(gòu)建真正的無障礙環(huán)境，才能有效化解殘疾人、老年人出行的堵點、盲點、難點、痛點，才能給予他們更多的關(guān)愛，讓他們擁有更多方便和體面，讓社會治理更有“溫度”。
