近日，財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展有獎發(fā)票試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），旨在充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)活力。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示，有獎發(fā)票并非新鮮事物，在過往的實(shí)踐中已有先例，有經(jīng)驗(yàn)可以遵循。此次從提振消費(fèi)的角度出發(fā)，鼓勵消費(fèi)者主動索取發(fā)票，是新的嘗試，同時兼顧了稅收管理與刺激消費(fèi)兩個方面。通過設(shè)置開獎環(huán)節(jié)增強(qiáng)了趣味性，從而進(jìn)一步激勵消費(fèi)行為。
有獎發(fā)票試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是對消費(fèi)者購買商品和服務(wù)取得的發(fā)票組織抽獎，具體涉及零售、餐飲、住宿、文化藝術(shù)、娛樂、旅游、體育、居民服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施時間為6個月，在50個左右試點(diǎn)城市開展此項(xiàng)工作。試點(diǎn)城市按照《通知》要求，結(jié)合地方實(shí)際，制定有獎發(fā)票試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確有獎發(fā)票范圍、參與方式、中獎規(guī)則、獎項(xiàng)設(shè)置、兌獎方法、違法行為舉報等要求，并向社會公布。試點(diǎn)城市自行確定中獎發(fā)票最低票面額度（不低于100元）、中獎比例和獎項(xiàng)設(shè)置，及時兌付補(bǔ)貼資金。單張發(fā)票獎項(xiàng)金額原則上不超過800元。
中國財政科學(xué)研究院研究員白景明表示，此次有獎發(fā)票試點(diǎn)工作覆蓋的領(lǐng)域非常廣泛，從日常的餐飲、住宿到文化藝術(shù)、娛樂、體育等多元化消費(fèi)場景，涵蓋面很廣。當(dāng)前我國消費(fèi)品種類豐富，消費(fèi)者有著多樣化的消費(fèi)需求，要充分激活各領(lǐng)域的消費(fèi)潛力。通過有獎發(fā)票試點(diǎn)工作，將消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)行為，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。
本次出臺的有獎發(fā)票試點(diǎn)政策，在政策設(shè)計上具有以下突出特點(diǎn)：將惠民生與促消費(fèi)緊密結(jié)合。此次出臺的有獎發(fā)票試點(diǎn)政策著重從需求端發(fā)力，鼓勵居民消費(fèi)并在取得發(fā)票后參與抽獎，既能提升消費(fèi)意愿、營造消費(fèi)氛圍，又能為消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。覆蓋面廣、參與門檻低。此次出臺的有獎發(fā)票試點(diǎn)政策覆蓋日常消費(fèi)主要場景，如購物、外出就餐、旅游住宿、文體活動、生活服務(wù)等，與居民“衣食住行”密切相關(guān)。鼓勵各地探索不同試點(diǎn)模式。此次有獎發(fā)票工作由試點(diǎn)城市組織開展，各城市將根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人口規(guī)模、消費(fèi)水平確定具體實(shí)施方案，如抽獎規(guī)則、獎項(xiàng)設(shè)置等，因地制宜配套促消費(fèi)活動，積極探索更加行之有效的促消費(fèi)工作路徑。
“由于涉及開獎環(huán)節(jié)，此次有獎發(fā)票的相關(guān)規(guī)定也較為細(xì)化。要堅持公平、公正、公開原則，確保中獎結(jié)果公開透明，依法依規(guī)接受社會監(jiān)督。”何代欣說。財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)城市將充分利用技術(shù)手段強(qiáng)化有獎發(fā)票活動全過程監(jiān)控，確保消費(fèi)行為真實(shí)，嚴(yán)厲打擊弄虛作假騙取、套取補(bǔ)助資金等行為；將加強(qiáng)對參與試點(diǎn)工作相關(guān)人員的監(jiān)督管理，防范徇私舞弊、人為操縱等行為。“要強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)防違規(guī)行為。形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保政策在實(shí)踐層面不走過場、不打折扣，真正展現(xiàn)出提振消費(fèi)的實(shí)際成效。”白景明說。
