整治赤膊光膀不妨多點兒耐心

對赤膊光膀、脫鞋晾腳、隨意暴露等帶有夏季性特征的不文明行為,山東濟南響亮地說出了“不”。近日,濟南市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,城市文明和每個人息息相關(guān),少數(shù)不文明行為會影響城市的整體形象,希望整治活動能夠提升整體的市民素質(zhì)。

這不是赤膊光膀行為第一次被列入整治對象。早在2008年北京奧運會前夕,北京就開展過相關(guān)的整治行動,天津、沈陽、邯鄲等城市也有類似規(guī)定。即便濟南也不是第一次提出,去年8月濟南推出的市民文明素質(zhì)再提升行動實施方案中,就包括對大聲喧嘩、光膀子、躺臥公共座椅等行為進(jìn)行勸阻引導(dǎo)。

公共場所赤膊光膀現(xiàn)象的出現(xiàn)有著復(fù)雜成因,作為一種由來已久的、并且有著一定普遍性的社會習(xí)慣,要想一步到位予以根本消除,無疑面臨較大的現(xiàn)實阻力。這要求在整治方法上,必須把握好分寸,遵循社會文明的內(nèi)在規(guī)律,而不是一味強調(diào)外在的強制約束,否則可能適得其反。

隨著社會發(fā)展,對于公共場所赤膊光膀不文明的一面,社會已有基本共識。爭議在于,到底該如何整治,或者說合理尺度到底在哪兒?從目前多地出臺的措施來看,一些地方是以勸導(dǎo)為主,一些地方強調(diào)將曝光甚至作出處罰。細(xì)究起來,在權(quán)衡此類整治行動的手段時,必須兼顧兩個維度,作出綜合考量。

對管理部門而言,推行這類涉及市民群體習(xí)慣的政策必須要有成本意識,不可一味追求規(guī)定的嚴(yán)格,而忽視其執(zhí)行阻力。其實,任何治理都對應(yīng)著成本,越嚴(yán)往往意味著成本越高,且執(zhí)行的不確定性越大。比如,對赤膊光膀進(jìn)行處罰,到底什么狀態(tài)該罰、由誰去罰,都存在著相當(dāng)大的模糊性。因此,當(dāng)前對赤膊光膀的整治,與其追求“從嚴(yán)”“從快”,不如在市民文明公約等規(guī)章中加大倡導(dǎo)力度,并形成持之以恒的氛圍。讓市民形成穩(wěn)定的心理預(yù)期,增進(jìn)社會認(rèn)同,必然好過“轟動一時”的懲罰。

在市民角度,人們對類似強制整治行動,難免有不同程度的抵觸。因為它不止于具體的行為本身,還涉及公權(quán)與私權(quán)的邊界問題,一旦超出合理限度,就容易引發(fā)更大層面的認(rèn)同危機。若洞悉這一心理,相關(guān)部門和地方政府在出臺管理規(guī)則時,就應(yīng)該有意識地引入市民的參與和監(jiān)督,淡化單純的強力推行色彩。例如,到底哪些行為該定義為“不文明”,哪些行為需要強力制止乃至懲罰,哪些又暫且只適合勸導(dǎo)、提倡,這些完全可以公開征詢市民意見,打撈民意的最大公約數(shù)。如此一來,不僅治理更顯成效,也可避免強力整治導(dǎo)致的公信力流失。

從多個城市出臺的規(guī)定來看,整治赤膊光膀并非專門規(guī)定,而是將其納入了不文明行為的整治之列。即便都是不文明行為,在民眾的認(rèn)知中,也會存在一定的價值排序,這要求相關(guān)整治手段也應(yīng)該體現(xiàn)出精細(xì)化,而不是一刀切地予以曝光或是罰款。

任何一種社會習(xí)慣的養(yǎng)成,都與客觀社會環(huán)境有關(guān)。赤膊光膀?qū)Σ糠秩藖碚f是一種下意識的習(xí)慣和審美偏好,對另一部分人而言也可能只是一種納涼的需要。對此,部分公共場所可以適當(dāng)張貼一些“溫馨提示”,而一些老年人比較集中的街區(qū)也可以考慮因地制宜開辟一些納涼點。這些配套的社會支持系統(tǒng)做到位了,也利于增進(jìn)社會認(rèn)同,起到潛移默化的效果。

公共場所赤膊光膀的現(xiàn)象需要引導(dǎo),但完全不必將之看作是“洪水猛獸”,并幻想一招便可“藥到病除”。整治之策,既要充分遵循社會文明習(xí)慣養(yǎng)成的自身規(guī)律,也要相信市民文明水平提升的內(nèi)在力量。相關(guān)整治不妨多點細(xì)心,也多點耐心。

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