日前，商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》的通知，提出擴大醫(yī)療等領(lǐng)域開放試點，放寬中高端醫(yī)療等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。
當(dāng)前，促進健康消費發(fā)展成為優(yōu)化和擴大服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費潛力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要任務(wù)。
健康消費內(nèi)涵豐富，所涉行業(yè)廣泛，只有全方位、多角度理解健康消費，才能更好釋放其消費潛力。
從消費層次看，健康消費包含基礎(chǔ)型和發(fā)展型消費。基礎(chǔ)型健康消費以疾病治療、生命質(zhì)量改善為主要內(nèi)容，包括醫(yī)療服務(wù)、中西醫(yī)藥品及醫(yī)療器械等醫(yī)療保健消費；發(fā)展型健康消費以疾病預(yù)防和健康促進為目標(biāo)，包括健康食品、體育運動、養(yǎng)生保健、健康旅游等消費。隨著居民健康素養(yǎng)提升，健康消費已經(jīng)從基礎(chǔ)型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。
從消費內(nèi)容看，健康消費包括商品消費和服務(wù)消費。健康商品消費指常用藥品、醫(yī)護品，小型化、智能化醫(yī)療器械，營養(yǎng)保健品等消費；健康服務(wù)消費包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進、健康保險等相關(guān)服務(wù)消費。隨著人們收入水平提升，體育運動、健康旅游、養(yǎng)生保健、照料護理等健康促進服務(wù)消費成為居民消費升級的重要方向。
從消費主體看，健康消費主要指微觀層面?zhèn)€人和家庭的居民消費支出，不包括宏觀層面衛(wèi)生支出中政府和社會的公共消費支出。然而，各級政府用于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障補助、衛(wèi)生和醫(yī)療保險行政管理等各項事業(yè)的衛(wèi)生支出，以及社會各界對衛(wèi)生事業(yè)的資金投入，與居民健康消費存在互補關(guān)系，公共健康消費支出對居民健康消費發(fā)揮重要的支撐保障作用。
從消費供給看，健康消費市場供給僅包括健康產(chǎn)業(yè)中的部分最終消費品和生活性服務(wù)等直接供給，如健康促進服務(wù)、智慧健康技術(shù)服務(wù)、藥品及其他健康產(chǎn)品流通服務(wù)等，不包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，以及健康事務(wù)、健康環(huán)境管理與科研技術(shù)服務(wù)等間接供給。然而，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的中間品和生產(chǎn)性服務(wù)供給水平卻在很大程度上影響健康產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體水平，進而影響健康消費質(zhì)量。
為此，在推進中國式現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，就要推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，多措并舉提升健康消費供給、優(yōu)化健康消費條件、完善健康消費環(huán)境。
完善發(fā)展型健康服務(wù)消費供給。對標(biāo)國際先進經(jīng)驗，加快體育運動、健康旅游、養(yǎng)生保健、照料護理等服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好滿足居民健康消費需求。深入實施全民健身戰(zhàn)略，支持推進體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供多樣化健身休閑運動服務(wù)，提升體育運動培訓(xùn)活動質(zhì)量和消費者體驗。將旅游與健康養(yǎng)生相結(jié)合，推出更多創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，推動文旅產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有機融合，形成更加完整的健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。打造多層次多樣化的養(yǎng)生保健消費供給體系，支持健康消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造以健康為主題的一站式消費場所，依托商品提供專業(yè)健康醫(yī)療等服務(wù)。
合理增加衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共消費支出。進一步加大對健康服務(wù)領(lǐng)域的投入，并向低收入群體傾斜。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，推動取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的戶籍限制。推動優(yōu)質(zhì)中西醫(yī)醫(yī)療資源下沉，加強基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，進一步完善互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。
擴大健康產(chǎn)業(yè)開放。穩(wěn)步推進健康服務(wù)業(yè)擴大開放，聚焦居民消費升級需求，推動醫(yī)療健康優(yōu)質(zhì)商品及醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)進口。引進境外專業(yè)人才、管理技術(shù)和經(jīng)營模式，提高健康服務(wù)業(yè)國際合作的知識和技術(shù)水平。進一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴大具備條件的境外資本設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)試點。推動將“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等服務(wù)消費條目納入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。
（作者系商務(wù)部研究院流通與消費研究所研究員）
