嵌入式托育服務進社區(體驗·民生一線觀察 促進人口高質量發展(上))

習近平總書記強調:“要緊扣居民實際需要特別是‘一老一小’等重點,不斷提高社區服務水平。”

黨的二十屆三中全會《決定》提出,“加強普惠育幼服務體系建設,支持用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展。”各部門各地區加快完善普惠托育支持政策,不斷增加普惠托育服務供給。其中,社區嵌入式托育服務能為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多種形式的照護服務,受到不少家庭歡迎和認可。這種托育服務有哪些優勢?接下來如何更好發展?記者近日在北京、四川等地進行了采訪。

選址就近,托育價格合理,提供專業服務

上午9點,記者走進北京市昌平區城南街道拓然家苑社區托育園,這是利用社區居委會辦公樓幾間辦公室改造而成的托育園,面積100平方米左右,設置了活動室、閱讀區、保健室、配餐間等多個功能區。房間整體設計以溫馨的原木色調為主,配上明亮的玻璃門窗,最大限度地保障了室內通風和光線充足。

“小朋友們,該吃水果啦。老師看看誰表現最棒啊?”到了加餐時間,小朋友們在老師的幫助下,坐在椅子上等待老師分餐。托育園負責人張宇婷介紹,目前托育園一共招收了12名小朋友,其中年齡最大的3歲,最小的1歲4個月。“我們托育園一共配備了6名老師,依據嬰幼兒在不同月齡的生長發育規律和特點,為孩子們提供專業的照護服務。飲食上每天都會提供早中晚三頓正餐和兩次加餐,保證孩子們營養均衡。”

托育園小朋友含含的爸爸告訴記者,含含今年2歲8個月,已經入托半年了。“這家托育園就在小區里,步行幾分鐘就能到,接送孩子很方便。而且每個月收費相對也不高,托費2100元。孩子在這里交到了朋友,每天都很開心。”

近年來,昌平區積極探索打造覆蓋城鄉、普惠可及的嬰幼兒友好型托育服務模式。城南街道民生保障辦公室副主任周俊杰介紹,去年底,街道內只有1家民營托育機構,托位比較緊張。為了讓更多居民享受家門口的托育服務,今年3月,街道利用拓然家苑社區現有的場地資源,與市場化托育機構合作,由專業托育機構提供教學團隊,推出了昌平區首家社區普惠托育園,提供了18個托位。今年8月,又推出龍山錦園社區托育園,再提供18個托位。

張宇婷介紹,托育機構面對的是3歲以下的嬰幼兒,無論是外部環境還是內部設計都要充分考慮嬰幼兒的需求。為此,托育園對地面、墻角做好安全軟包,防止小朋友們在活動中受到傷害,還根據孩子們的身高專門設計了“適童”洗手臺、尿布臺、衛生間等設施。

在尿布臺旁,記者留意到墻面上安裝了一個掛鉤,上面掛著一個透明的塑料袋。張宇婷解釋:“我們為小朋友更換紙尿褲時,有的小朋友不愿意放下喜歡的玩具,所以我們特意在尿布臺邊掛了這個袋子,這樣小朋友可以把玩具放在里面,看到玩具一直在自己身邊,會更有安全感。”

政策支持,盤活閑置資源,降低運營成本

“把小手伸出來,我們一起來做動作!”在四川成都錦江區成龍路街道楓樹社區的苗苗家托育中心,小樹苗班里的3個小朋友正圍坐在桌前,在老師的帶領下練習手指舞。

“開業4個月以來,托育中心一共招收了27個孩子,最小的才3個月,大部分是2歲以上的小朋友,其中有的是全日托,有的是半日托。我們將孩子們按照年齡分成3個班,每天的課程安排也有不同。”苗苗家托育中心負責人張莉介紹,每周的戶外日,老師會帶領孩子們外出感受大自然的美好,有時撿一些花草回來拼貼成畫,清潔日則會教孩子們在餐前拿餐具、飯后送餐具,培養他們良好的生活習慣。

“托育中心今年入選了省級普惠托育民生實事項目,獲得了65萬元政府補貼。作為民辦公助普惠托育機構,我們還能享受租金減免政策,原本每平方米44.5元的租金降到了16元,每年能節省近20萬元。”張莉說。

從全國多地實踐來看,社區嵌入式托育機構堅持公益性與市場化相結合,采取政府主導、社會參與、市場協同相結合的運行模式。專家表示,這符合當前我國托育服務市場發展的實際,有利于更好滿足居民托育服務需求。

“市場化托育機構運營經驗更豐富,可以彌補社區缺少服務經驗和專業人員的不足。”周俊杰介紹,拓然家苑社區托育園的場地由街道免費提供,裝修改造則由區政府出資,為托育機構節省了房租等運營成本,也減輕了家長負擔。

對托育機構而言,依托社區發展更加安心。張莉說,今年3月,托育中心在裝修時遇到了難以接通燃氣的問題,反映給社區后,工作人員馬上幫助對接燃氣公司,并與錦江區公園城市建設和城市更新局溝通,及時為托育中心接入了市政燃氣管道。

作為社區嵌入式托育機構,苗苗家托育中心除了給周邊居民提供托育服務外,還會在社區內普及科學育兒知識。托育中心的老師們會組織育兒知識公益講座,定期開辦讀書會,家長們也可以選擇線上參與。

“對于年輕家長來說,苗苗家托育中心就像個百寶箱,孩子生病怎么辦、娃娃不肯吃飯怎么辦,都能找到人問。”楓樹社區黨委書記劉曉說。同時,楓樹社區嵌入式服務綜合體引入的衛生服務中心,會定期安排兒科醫生到托育中心巡園,孩子生病,醫生也能很快趕來看診。

今年9月,《成都市普惠性托育機構認定管理辦法》發布,經認定的普惠性托育機構可以享受每個托位每月300元的補助資金。眼下,張莉正在準備相關申請材料,“審批通過的話,每月我們能享受不少補貼。”

錦江區衛生健康局人口監測和家庭發展科科長劉興健表示,社區嵌入式托育既可以充分利用社區的配套用房和公共活動場所,降低托育機構運營成本,形成價格普惠優勢,也可以統籌物業、社區醫院等社會力量,豐富托育服務內容。“目前全區11個街道中,有6個已經引入了嵌入式托育機構。”

增量提質,加強人才培養,更好滿足需求

“十四五”規劃綱要提出,到“十四五”期末,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。

專家表示,社區嵌入式托育服務有助于擴大托位供給,降低托育成本,受到家長、社區、托育機構等參與主體的認可。下一步,要推進社區嵌入式托育服務增量提質,滿足更多家庭“托得起”“托得到”的期待。

引導更多市場化托育機構深入社區。“嵌入式托育機構有準入門檻,既要行業口碑良好,還得師資力量專業,管理體系也要完善。”劉興健表示,應完善體制機制建設,推進嵌入式托育服務規范化發展,動員社會各種力量參與社區托育服務,多舉措解決托育機構的后顧之憂。

盤活社區公共用地、用房等資源。“受限于現實條件,有的社區嵌入式托育機構中,孩子的活動空間比較小。還有很多社區自身辦公場地就很緊張,很難為托育機構提供場地支持。”昌平區衛生健康委人口監測與家庭發展科科長邵立雪說。

據介紹,昌平區正利用并挖掘場地資源,對符合條件的養老驛站、黨群服務中心、政務中心等政府產權房屋進行適應性改造與功能轉換。“截至目前,我們已成功篩選出20個具有實施意向的點位用于開展社區托育服務,其中兩家已正式投入使用。針對部分場地條件受限、難以開展全日制托育服務的區域,我們篩選出30處30—90平方米的場地,計劃在這些地點設立親子小屋,免費為家長提供臨時托、計時托服務。”邵立雪說。

“嬰幼兒照護的專業性很強,比如小月齡的嬰幼兒和兩三歲的幼兒,在照護喂養方面需求差異就很大。”張莉告訴記者,做好保育工作,既需要專業技能,還要體力好、有耐心。隨著托育中心規模不斷擴大,未來需要更多專業人才。

專家建議,應鼓勵地方高等院校、職業院校開設嬰幼兒照護服務相關專業,優化課程設置和教學方法,促進托育服務人才供給和行業實際需求相匹配。利用專業培訓機構、社區中心等場所,為從事托育服務的工作人員提供與嬰幼兒托育相關的技能培訓,持續提升社區嵌入式托育從業人員的專業素養。

“托育服務關系著嬰幼兒健康快樂成長,事關億萬家庭的幸福。我們將持續加快普惠托育服務體系建設,更好滿足人民群眾多樣化、個性化托育需求。”劉興健說。

《 人民日報 》( 2024年11月22日 17 版)

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