一卡通里看協同

京津冀,地緣相近、人緣相親。前不久,京津冀三地人大常委會相繼通過推進京津冀社會保障卡一卡通規定。6.4萬余家定點醫療機構“一卡通結”,3900多條交通線路“一卡通乘”,193家旅游景區“一卡通游”,171家圖書館“一卡通閱”……多個場景,一卡通用,群眾工作生活更加方便。

一張社保卡,諸多民生事。社保服務人群覆蓋廣,業務條線多,用卡需求大。京津冀協同發展戰略實施以來,三地對醫療、養老等領域協同發展進行了諸多探索,取得良好成效。在此基礎上,此次立法按照“小切口”的立法要求,采用“規定”的立法體例,有幾條寫幾條,并實現三地同一文本、同步審議、同步表決、同步實施,進一步打通了基本公共服務共建共享中的堵點,有利于進一步整合政務資源,確保三地社保卡能夠跨省通用、一卡多用。

習近平總書記強調:“推進京津冀協同發展,最終要體現到增進人民福祉、促進共同富裕上。”讓人民共享發展成果,是推動協同發展的出發點和落腳點。河北廊坊北三縣與北京通州區只有一河之隔,隨著兩地往來日趨緊密,延長北京地鐵的呼聲愈加強烈。眼下,連通北京中心城區、北京城市副中心、河北廊坊三河市和北京平谷區的北京軌道交通22號線建設正穩步推進。京冀兩地各部門群策群力,不僅破解了地鐵穿河這一技術難點,實現“硬聯通”,而且打破行政區劃分割的堵點,實現“軟聯通”。緊緊圍繞“人”來謀篇布局,著力解決百姓關心、涉及切身利益的熱點難點問題,推動協同發展的各項改革才能凝聚起更大力量。

京津冀發展的“勢能之差”客觀存在,握指成拳就要統籌好發展實際與共同目標,找到最大公約數。京津冀社會保障卡一卡通立法項目選題納入三地協同立法規劃,同時公開征求意見,在此基礎上又共同研究修改。立法程序和法規文本的高度協同,使項目既滿足協同發展需要,又充分考慮各地區關切。這啟示我們,打破在自家一畝三分地上轉圈圈的思維定式,同心同向、求同存異,不同地區才能在協同發展中各展所長,共同打開發展新空間。

事必有法,然后可成。協同發展是一個復雜的系統工程,破題關鍵在于“用法律法規確保一張藍圖干到底”。從機動車和非道路移動機械排放污染防治條例同一文本同步施行,到共同出臺《關于京津冀協同推進大運河文化保護傳承利用的決定》,再到聯合發布《關于推進京津冀協同創新共同體建設的決定》,近年來,三地圍繞重點領域出臺百余部法規,推動區域協同更加緊密,新活力和新動能不斷涌現。實踐證明,改革的深化要求法治保障。涉及利益關系和體制機制上的深層次改革,必須在法治軌道上有序推進。發揮好法治的引導、推動、規范和保障作用,及時把改革成果上升為法律制度,才能固根本、利長遠。

15分鐘社區中心、10分鐘鄰里中心、5分鐘街坊中心三級生活場景促進職住均衡;“千年秀林”、悅容公園等構成家門口的“大氧吧”……一批重大疏解項目有序落地,不斷釋放的協同紅利,持續提升著雄安新區的吸引力,讓更多人來得了、留得住、發展好。傾聽群眾呼聲,找準發力點,不斷增強協同發展的自覺性、主動性、創造性,定能變“勢能之差”為“動能之和”,跑出協同發展的“加速度”。

《 人民日報 》( 2024年11月11日 05 版)

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