江蘇南京，小西湖片區(qū)張燈結(jié)彩。“這房子比我年齡都大，改造根據(jù)需求量身定制，我們都很滿意。”60多歲的徐有榮幾乎每天都來一趟，看看老宅的改造進(jìn)展。
江西南昌，涉及約5000戶居民、投資超1.5億元的老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)。“雨污水管道改造、弱電管道敷設(shè)等已完成，目前正進(jìn)行綠化和外墻安全整治，爭取早日讓小區(qū)穿上‘新衣’。”中建一局項(xiàng)目經(jīng)理李志明和工友們鼓足干勁，全力沖刺年底的完工目標(biāo)。
重慶渝中，臨崖而建的戴家巷頗具山城特色。“這里有記憶中的鄉(xiāng)愁！”這個春節(jié)，戴家巷燈籠高掛、煙火氣升騰，單日客流量突破10萬人次、同比增長超3倍。
一個個惠民項(xiàng)目、一幕幕生活場景，記錄著城市更新行動的新進(jìn)展。
習(xí)近平總書記指出，城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。黨的二十大報(bào)告提出，“加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。
實(shí)施城市更新行動，是推動解決城市發(fā)展中的突出問題和短板、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要舉措；是堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑，有利于充分釋放我國發(fā)展的巨大潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，培育發(fā)展新動能，暢通國內(nèi)大循環(huán)。開年以來，各地區(qū)各部門聚焦居民所思所想所盼所急，以實(shí)施城市更新行動為抓手，持續(xù)在解決突出民生難題、創(chuàng)造高品質(zhì)生活上下更大力氣、花更多工夫。
服務(wù)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美，城市生活更舒心
習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
社區(qū)學(xué)習(xí)聲樂、公園遛彎健身、農(nóng)貿(mào)市場買菜……自打加裝電梯，年近七旬的貴州貴陽市花溪區(qū)十字街社區(qū)居民李純珍每天安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，“以前沒電梯，拎著大包小包爬樓很頭疼，現(xiàn)在方便多了。”午餐時間將近，李純珍撥通社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的電話預(yù)定飯菜，“養(yǎng)老食堂兩葷兩素一湯，每頓只要10元。”
2022年，十字街社區(qū)啟動老舊小區(qū)改造，圍繞“一老一幼”建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、改善提升幼兒園硬件設(shè)施等，提升社區(qū)服務(wù)功能。“我們正加緊建設(shè)智慧停車場，解決小區(qū)居民停車難問題。”十字街社區(qū)黨支部書記段頔介紹。
在北京朝陽區(qū)芍藥居三社區(qū)，破舊涼亭變身彩虹格柵頂棚、石材矮墻改造成休閑座椅，占地面積僅1400平方米的荒廢邊角地，如今秋千、滑梯、蹺蹺板等設(shè)施完備。“小微空間改造雖是‘小面積’，體現(xiàn)的卻是城市宜居與人民幸福感受的‘大指標(biāo)’。”北京市規(guī)劃自然資源委朝陽分局規(guī)劃科科長鄭璐說。
老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動的重要內(nèi)容。2022年，我國實(shí)現(xiàn)新開工改造5.1萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的年度目標(biāo)，開工建設(shè)城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施超過4600個。
今年，北京老舊小區(qū)綜合整治計(jì)劃新開工300個、完工100個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部；上海將完成中心城區(qū)零星舊改12萬平方米，實(shí)施舊住房成套改造28萬平方米……住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年預(yù)計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個以上，完成投資2000億元以上。將大力推進(jìn)加裝電梯，開展住宅外墻安全整治、適老化改造等群眾關(guān)切的項(xiàng)目。
老舊小區(qū)換上新顏，城市生態(tài)也在持續(xù)改善，打造人與自然和諧共生的美麗家園。
天氣轉(zhuǎn)暖、草木萌動，江西吉安市遂川縣今年新開的茶香公園人氣頗旺，居住在附近的方九生經(jīng)常陪家人來這里散步：“空氣挺好、離家不遠(yuǎn)，濱水休閑區(qū)、兒童活動區(qū)等一應(yīng)俱全。”遂川縣住建局負(fù)責(zé)人彭家斌說，今年力爭投入使用6座“口袋公園”，實(shí)現(xiàn)園林景觀、休閑游憩等功能的有效契合。
加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，2022年各地建成群眾身邊的“口袋公園”3520個；推進(jìn)生活垃圾分類，297個地級及以上城市實(shí)行垃圾分類，居民小區(qū)平均覆蓋率達(dá)到81.3%；穩(wěn)步推進(jìn)城市黑臭水體治理，開展海綿城市建設(shè)示范……城市人居環(huán)境顯著改善、綜合承載力明顯增強(qiáng)。今年，我國預(yù)計(jì)新增和提升城市綠地2萬公頃，建設(shè)“口袋公園”3800個、綠道4000公里。
設(shè)施完善、智慧轉(zhuǎn)型，城市運(yùn)行更高效
習(xí)近平總書記指出，要更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。
隨著我國城市人口、功能和規(guī)模的擴(kuò)大，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)有所增大。各地加快城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓城市運(yùn)行更加安全高效。
基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，增強(qiáng)安全韌性。
湖南岳陽，瑤塘坡社區(qū)排水管道工程施工現(xiàn)場，挖掘機(jī)和清運(yùn)車輛來回穿梭，施工人員往開挖的溝槽內(nèi)鋪墊中粗砂。“周邊不少老舊小區(qū)，管道常年失修、流水不暢，雨季容易積水內(nèi)澇。我們要對地下管道進(jìn)行雨污分流改造，確保暴雨期間有足夠口徑的管道排放雨水。”中建二局項(xiàng)目經(jīng)理蒲偉介紹，今年新開工建設(shè)的管道預(yù)計(jì)將超過30公里。
200米開外的湘北市場居民區(qū)，去年剛完成改造。“以前下雨積水最高到1米、臭氣熏天，管道改造后大雨不內(nèi)澇，踏實(shí)多了！”在小區(qū)住了10多年的居民周勇良感慨。
2022年，我國實(shí)施城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐岬裙艿览匣赂脑欤_工項(xiàng)目1.69萬個、完成投資近千億元，新建和改造城市污水管網(wǎng)2.2萬公里，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。今年，將新開工城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?0萬公里以上，改造建設(shè)雨水管網(wǎng)1.5萬公里以上。
社區(qū)治理更智慧，賦能美好生活。
人臉一掃、自動識別，安徽合肥市瑤海區(qū)三里街街道紫云府小區(qū)的大門應(yīng)聲而開。“不用帶門禁卡、很方便。”小區(qū)住戶石超邊開門邊介紹。沿著小路向前，高樓上的攝像頭映入眼簾。“別看它小，一包垃圾、一個酒瓶、一個煙頭都能拍見。”小區(qū)高空拋物曾讓石超煩心，“之前接女兒放學(xué)，差點(diǎn)被酒瓶子砸了。”
瑤海區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)亟柚髷?shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)穩(wěn)步推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，通過豐富場景應(yīng)用等方式，助力社區(qū)基層治理。今年合肥市將擴(kuò)大智慧社區(qū)試點(diǎn)，建成8個智慧社區(qū)、50個智慧小區(qū)，創(chuàng)新智慧關(guān)懷、智能守護(hù)、智感通行等場景，并且推動智慧平安小區(qū)向城中村等覆蓋。
在成都，智慧養(yǎng)老、智慧安防、智慧家政等個性化生活服務(wù)，正進(jìn)入小區(qū)院落和家庭生活；在南京，通過“街坊”小程序，市民可以在線選購商品、使用報(bào)事報(bào)修等功能……數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施加緊建設(shè)，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
有機(jī)更新、復(fù)合利用，城市文脈傳承延續(xù)
一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn)，是城市生命的一部分。
習(xí)近平總書記指出，在改造老城、開發(fā)新城過程中，要保護(hù)好城市歷史文化遺存，延續(xù)城市文脈，使歷史和當(dāng)代相得益彰。
各地因地制宜，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌，更多城市的歷史文化記憶活起來、傳下去。北京東城，草廠四條胡同青磚灰瓦、曲徑通幽，氤氳著千年古都的深厚文化底蘊(yùn)；福建福州，三坊七巷白墻黛瓦、飛檐翹角，軟木畫、油紙傘等民間藝術(shù)相映成趣。
老街區(qū)成為新風(fēng)景，激發(fā)內(nèi)生活力。
春節(jié)期間，位于山東青島市中山路歷史文化街區(qū)的1907光影俱樂部很熱鬧。樓上，電影博物館泛黃的電影海報(bào)、彩色的玻璃幕墻，引人懷舊；樓下，烤脆皮豬肘、奶油蘑菇湯等美食，吸引顧客。“下午3點(diǎn)還不斷有人來用餐，營業(yè)額是去年同期的3倍以上。”1907光影俱樂部市場總監(jiān)孫鵬介紹。
始建于1898年的中山路，曾是青島最繁榮的街區(qū)。隨著城市發(fā)展重心東移，這條百年老街逐漸沉寂。“2019年，我們開始對中山路進(jìn)行改造，既尊重原本的歷史風(fēng)貌，也引入博物館、咖啡店、書房等新業(yè)態(tài)，今年將實(shí)現(xiàn)整體開街運(yùn)營。”青島市住建局城市保護(hù)和更新處處長張敬星介紹，今年青島市將繼續(xù)推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)更新工作。
老廠房煥發(fā)新生機(jī)，帶動產(chǎn)業(yè)升級。
嘉陵江畔，紅磚黛瓦。廢棄10多年的鴿牌電纜廠“老樹發(fā)新枝”，成為總建筑面積約2萬平方米的重慶大學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
“我們改造了19棟‘沉睡’廠房，有寫字樓、講堂、展廳、餐廳等。今年還要繼續(xù)優(yōu)化廠房空間、完善觀景平臺，讓這里更具創(chuàng)意。”重慶大學(xué)設(shè)計(jì)總院有限公司董事長鐘樹生介紹，如今產(chǎn)業(yè)園吸引了不少創(chuàng)意設(shè)計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐。
在上海，楊浦濱江創(chuàng)智中心1月份正式開工，電站輔機(jī)廠舊址將通過開發(fā)建設(shè)，成為集辦公、科技、展陳、文化等為一體的綜合體；在天津，今年正式啟動天津第一機(jī)床總廠及周邊片區(qū)城市更新項(xiàng)目，整個施工周期需5年，第一機(jī)床總廠本體將成為天津市重點(diǎn)工業(yè)遺存保護(hù)區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)……
截至2022年，全國共劃定歷史文化街區(qū)1200余片，確定歷史建筑5.95萬處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將繼續(xù)推進(jìn)歷史文化街區(qū)修復(fù)和歷史建筑修繕工作，增強(qiáng)宜居性和安全性。同時，加強(qiáng)老房子、老街區(qū)歷史文化價(jià)值的評估和保護(hù)利用，以用促保，打造一批精品街道、創(chuàng)意園區(qū)、城市客廳等活力街區(qū)。
人民城市人民建，人民城市為人民。以實(shí)施城市更新行動為抓手，著力打造宜居、韌性、智慧城市，群眾在城市生活將更方便、更舒心、更美好。
（本報(bào)記者丁怡婷、劉新吾、蘇濱、游儀）
《 人民日報(bào) 》（ 2023年02月08日 02 版）
