把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置

把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置

近日,海南省啟動離島免稅促消費活動。圖為消費者在中免集團??趪H免稅城選購商品。
  新華社記者 蒲曉旭攝

中央經濟工作會議指出,要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力,改善消費條件,創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。

貫徹落實中央經濟工作會議精神,要堅定實施擴大內需戰(zhàn)略,準確把握國內市場發(fā)展規(guī)律,不斷提升國內供給質量水平,激活市場需求潛能,促進形成強大國內市場,更好發(fā)揮對經濟發(fā)展的支撐作用。

——編  者  

 

不斷提升供給質量水平,釋放消費潛力

近日,福建省福州市推出“惠聚榕城  福見商旅”跨年購系列促消費活動,1000場線上線下雙向發(fā)力,通過政銀企三方聯(lián)動,打造促銷熱點,激發(fā)市場活力。

海南省啟動離島免稅跨年狂歡季,活動將持續(xù)至2023年2月5日,“天天有活動、周周有優(yōu)惠”,新春不打烊。

為加快消費市場回補回暖,結合歲末年初消費季,許多地方陸續(xù)舉辦各種促消費活動,為人們送上豐富多彩的消費大餐。

黨的十八大以來,擴內需促消費政策扎實有力、成效明顯。2021年,我國社會消費品零售總額達到44.1萬億元,比2012年增長1.1倍。消費“主引擎”為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活提供了有力支撐。今年1至11月,我國社會消費品零售總額為399190億元。

具體來看,我國最終消費支出占國內生產總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。住行消費等傳統(tǒng)消費顯著增長,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積穩(wěn)步提高,汽車新車銷量連續(xù)13年位居全球第一。消費新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展,2021年實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重為24.5%,人均服務性消費支出占人均消費支出比重為44.2%。

“恢復和擴大消費,是滿足人民對美好生活向往的現實需要?!敝袊鐣茖W評價研究院院長荊林波說,我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現新特征,特別是人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”,居民消費呈現多樣化、多層次、多方面的特點。必須通過增加高質量產品和服務供給,不斷提升國內供給質量水平,推動供需在更高水平上實現良性循環(huán),使消費潛力充分釋放出來。

荊林波分析,當前我國擴大消費面臨一些制約。從供給側看,市場主體的創(chuàng)新能力不能完全適應高質量發(fā)展要求,群眾個性化、多樣化消費需求未能得到有效滿足;從需求側看,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,加上這幾年受疫情影響,老百姓收入增長放緩、預期下降,不敢消費、不便消費,存錢避險傾向上升。

專家表示,綜合來看,我國擴大消費總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我國有14億多人口,人均國內生產總值已經突破1.2萬美元,是全球最有潛力的消費市場。展望未來一段時期,隨著居民消費優(yōu)化升級同現代科技和生產方式相結合,我國消費市場還將不斷成長壯大。中國特色社會主義制度優(yōu)勢顯著,宏觀經濟治理能力持續(xù)提升,改革創(chuàng)新不斷孕育新的發(fā)展動力,全國統(tǒng)一大市場加快建設,商品和要素流通制度環(huán)境持續(xù)改善,生產要素質量和配置水平顯著提升,國內市場空間更趨廣闊。以制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新滿足并創(chuàng)造消費需求,能夠持續(xù)激發(fā)消費新動能。

多渠道增加居民收入,增強消費動力

腰包鼓了,消費才有動力。居民收入不僅與人們的消費能力直接掛鉤,更事關消費意愿與信心。

專家表示,要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。適當增加消費信貸。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)和企業(yè),及時有效緩解結構性物價上漲給困難群眾帶來的影響。

中央經濟工作會議明確提出“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入”。第十三屆全國政協(xié)經濟委員會副主任寧吉喆表示,2020年至2021年,全國居民人均可支配收入年均實際增長5.1%,與經濟增長基本同步,但明顯低于疫情前2013年至2019年居民人均可支配收入7.1%的年均實際增長率,必須更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,促進經濟更好恢復發(fā)展,有針對性地增加居民各類收入。

目前,我國城鄉(xiāng)居民可支配收入主要由工資性收入、轉移性收入、經營性收入和財產性收入四部分構成,其中,工資性收入占比超過50%。中國宏觀經濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所研究員黃征學認為,增加收入首先要穩(wěn)定和擴大就業(yè),同時,要加大對拖欠勞動者工資情況的治理力度,保障勞動者合法收入。

穩(wěn)就業(yè)促增收,各地全力以赴。11月,陜西省印發(fā)《關于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當地群眾就業(yè)增收的實施方案》,要求用好中央、省級預算內資金,實施一批重點工程配套設施建設以工代賑示范項目,將勞務報酬占中央預算內資金的比例提高到30%以上,并鼓勵各類金融機構加大對實施以工代賑項目的融資支持力度。

在居民人均可支配收入中,經營凈收入占16.8%。這三年,中小微企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)者受疫情影響較大。黃征學認為,須進一步落實助企惠民政策,提高中小微企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)者的經營性收入,加快營造一流營商環(huán)境,建立公平競爭制度,推動相關市場主體加快發(fā)展。

2021年,我國轉移凈收入占居民人均可支配收入的18.7%。寧吉喆認為,這表明疫情沖擊下,國家加強了對基本民生的保障力度。要在現有政策框架下繼續(xù)擴大覆蓋面,把符合條件的困難群眾和低收入群體納入保障范圍,保障這部分人收入穩(wěn)定增長。

“只有農民的腰包不斷鼓起來,消費需求才能不斷釋放。”中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來表示,要千方百計增加農村勞動力就業(yè)機會,讓更多農村勞動力有活干、有錢掙,要多渠道增加農民收入,開展多形式經營,如加快農村旅游市場開發(fā)和建設,促進農民增收。

增強消費能力,要用好消費信貸金融工具。居民消費支出中,房屋、汽車、電子產品占比較大,這部分的支出很大程度上依賴貸款。增加消費貸款的發(fā)放力度,有利于激發(fā)潛在消費需求。同時,貸款是雙刃劍,需考慮產品準入的適當性。專家建議,銀行在增加消費貸款時,需要注意防范系統(tǒng)性風險,按照自身條件靈活處理消費的放貸比例,加大監(jiān)管力度,避免呆賬壞賬產生。而對于貸款者而言,也要量力而行,不可盲目超前消費。

完善消費促進政策,激發(fā)消費活力

前不久,新能源車賽力斯問界M7剛剛上市,家住重慶市江北區(qū)的謝俞升就迫不及待地下了訂單,成為問界M7的第一批用戶。“這款車不僅外觀漂亮,而且內部空間很寬敞,能滿足我一大家子的用車需求。同時該車可油可電,出遠門也不會有里程焦慮了。”中汽協(xié)數據顯示,今年1至11月,新能源汽車產銷同比均增長1倍,市場占有率達到25%。

數字技術進步促進文化消費方式蝶變,直播間正成為文藝演出的第二舞臺。今年7月,抖音推出“云上舞臺”文藝演出直播計劃,邀請各類藝術表演團體及文藝工作者在抖音開展文藝演出直播。截至11月,包括國家大劇院、中央民族樂團等近200家文藝院團加入該計劃,累計開展各類演出直播1500余場,超2800萬人次觀看。

當前,盡管我國市場銷售受疫情短期沖擊明顯,但消費市場發(fā)展韌性持續(xù)顯現。專家表示,針對住房、汽車、服務性消費等領域存在的一些限制性措施,要完善消費政策,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療文化體育服務等消費。

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所副所長、研究員王蘊認為,支持住房改善性需求,關鍵是切實降低改善性住房購買門檻,適時降低二套房首付比例,減輕購買的稅費負擔,促進改善性需求更好釋放。

在王蘊看來,支持新能源汽車消費,應在落實好到2023年底購置稅免征政策的基礎上,著力消除使用環(huán)節(jié)存在的瓶頸約束,提高使用便利性。加大充電、換電設施建設力度,降低設施建設的場地租金等成本,鼓勵探索充電設施共享發(fā)展模式。

星圖金融研究院高級研究員付一夫認為,應大力支持二手車市場的發(fā)展,盤活二手車存量,拉動新車增量,全鏈條激發(fā)汽車消費潛力,帶動維修、保養(yǎng)、保險、金融等行業(yè)增長。

此外,要加快健全居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展,

“應以鼓勵市場主體增加多樣化供給為重點促進供需更好匹配,推動釋放消費需求。”王蘊建議,一方面,要實施普惠養(yǎng)老專項行動,開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動,大力發(fā)展居家養(yǎng)老;推進老年友好型社區(qū)建設,推動公共設施適老化改造,開發(fā)適老化技術和產品。另一方面,要建立健全養(yǎng)老機構分類管理制度,將更多公共服務項目納入政府購買服務指導性目錄,加大政府購買力度。

付一夫表示,要加強養(yǎng)老產業(yè)的供給側結構性改革,注重養(yǎng)老產業(yè)的市場細分和老齡群體消費需求的深度挖掘,通過不斷創(chuàng)新和完善,為老年群體提供多層次、高品質、專業(yè)化的產品與服務。


《 人民日報 》( 2022年12月28日 17 版)

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