今年以來，不少地方出臺(tái)政策禮包，通過發(fā)放新春消費(fèi)券等方式繁榮節(jié)日消費(fèi)市場(chǎng)。然而，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一惠民舉措?yún)s在一些地方遭遇“黃牛”圍剿，消費(fèi)券被大量截和、倒賣，甚至有“黃牛”勾結(jié)商家騙取補(bǔ)貼，讓原本的惠民政策變了味。
“黃牛”倒票由來已久，從車票、景區(qū)門票到演唱會(huì)、體育賽事入場(chǎng)票，再到如今的消費(fèi)券，“黃牛”可謂無孔不入，其囤票倒票手段也從以前的“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)搶票搶券。與單一場(chǎng)次、單趟車次的門票、車票不同，消費(fèi)券涉及領(lǐng)域更廣、覆蓋面更大，也給監(jiān)管帶來更大難度。
消費(fèi)券被“黃牛”截和倒賣，既有技術(shù)層面的缺陷和監(jiān)管層面的漏洞，也有政策設(shè)計(jì)的不足之處。當(dāng)前，很多消費(fèi)券發(fā)放采用“搶券”模式，這種方式過度依賴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既容易形成消費(fèi)券被“秒搶”，導(dǎo)致真正有消費(fèi)需求的人搶不到；也給“黃牛”通過虛擬定位、不法軟件等方式繞過相關(guān)限制搶券提供可乘之機(jī)。要防止惠民消費(fèi)券惠了“黃牛”，必須多管齊下堵住漏洞、完善機(jī)制，讓消費(fèi)券真正惠及百姓。
在政策設(shè)計(jì)上“止搶”。比如，在政策制定時(shí)精準(zhǔn)化，通過大數(shù)據(jù)分析不同群體的消費(fèi)需求和特點(diǎn)，合理確定消費(fèi)券的發(fā)放數(shù)量、范圍和時(shí)間，避免集中搶券導(dǎo)致資源浪費(fèi)；在發(fā)放方式上多元化，除了線上渠道外，還可以增加線下發(fā)放、給特定群體定向發(fā)放等，確保消費(fèi)券能夠真正惠及有需要的消費(fèi)者。
在技術(shù)保障上“防搶”。為杜絕“黃牛”通過技術(shù)手段搶券囤券，一方面應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)用戶身份驗(yàn)證；另一方面要進(jìn)行用戶行為追蹤和平臺(tái)交易識(shí)別，對(duì)異常交易及時(shí)攔截，阻斷黃牛的搶券操作和不法交易。同時(shí)，建立消費(fèi)券使用追溯機(jī)制，對(duì)消費(fèi)券的流向進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)囤券、轉(zhuǎn)賣等異常情況，能迅速追溯并處理。
在監(jiān)管機(jī)制上“堵?lián)尅薄＜哟髮?duì)二手交易平臺(tái)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格限制消費(fèi)券轉(zhuǎn)讓交易信息發(fā)布，阻斷“黃牛倒券”的利益鏈。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào)違規(guī)行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的“黃牛”倒賣行為和商家的虛假消費(fèi)套補(bǔ)行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊，提高違法成本。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“黃牛”囤票倒券并非個(gè)案，也不是一時(shí)行為，已經(jīng)演變?yōu)橐环N消費(fèi)領(lǐng)域較為常見的現(xiàn)象。因此，根治“黃牛”亂象，除了加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法的力度，還需要根據(jù)新情況、新形勢(shì)，在立法層面予以關(guān)注，通過綜合研判各種“黃牛”亂象，對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，作出專題規(guī)定。
