社區食堂是居民家門口的消費場所，是關乎千家萬戶的“關鍵小事”，也是關系居民生活的民生實事。商務部等13部門聯合發布的《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023—2025）》提出，探索發展社區食堂。近年來，各地多措并舉、積極探索，推動社區食堂建設，改善居家老年人“吃飯難”問題。同時，一些社區食堂創新經營模式、優化餐食供給，吸引全年齡段社區居民用餐，豐富了社區消費業態。
優化老年助餐服務，更好便民惠民
中午11點半，陜西西安市雁塔區中鐵尚都城社區的社區食堂飯菜飄香，剛開餐，前來就餐的居民就排起了隊。
“土豆雞塊、木須肉，再來個地三鮮、燒豆腐！”今年60多歲的劉亞杰打好了菜，準備帶回家跟老伴兒一起享用。“今天買了兩葷兩素，社區對65歲以上老人每樣菜都有兩到三元的優惠。”劉亞杰笑著說。
今年5月社區食堂正式營業，劉亞杰老兩口的午飯晚飯幾乎頓頓都在這里吃，“食堂的菜品一直在增加，一個人一頓飯10塊錢就能吃飽吃好。炒菜米飯、蒸碗稀飯、包子面條應有盡有。”
在四川成都市成華區華林社區一處餐飲店，煎炒烹炸，鍋鏟翻飛，廚房里的香氣四溢。毛血旺、回鍋肉透著麻辣鮮香，白灼菜心清新撲鼻，剛出爐的烤肉格外誘人，色香味俱佳的菜品陸續端上臺。飯點剛到，食客已經排起長隊。
這里可不是“網紅店”，而是社區食堂。華林社區這家“你身邊的社區食堂”，每天接待300多人，開業不到半年，已經成為附近小有名氣的用餐去處。
“食堂采取自助取餐、稱重計費的模式，60歲以上的老人還能享受優惠，平均下來吃一餐僅需13元。每日有30多種菜品提供，每天不重樣。”店長王華說。
商務部相關負責人表示，餐飲業是促消費、惠民生、穩就業的重要領域，推動餐飲業高質量發展對更好滿足人民群眾的美好生活需要具有重要意義。商務部將從提升服務品質、創新消費場景等方面發力，更好地服務社區助餐工作。
“西安市不斷織密老年人助餐服務網絡，現在全市有各類老年助餐點771個，政府對符合條件的助餐點位給予最高10萬元的一次性建設補助和最高每年3.5萬元的運營補助。小食堂背后是‘大民生’，社區食堂受到老人喜歡，在堅持公益性的同時，我們充分延展社區食堂的服務人群、服務內容和服務半徑，不僅便民，更能夠提升社區食堂的經營效益，實現社區食堂的可持續化運營。”西安市民政局相關負責人說。
西安市新城區從2018年底開始探索老年助餐工作，打造自己的品牌“飯大爺”，統一規范經營模式、管理制度、服務標準，目前，全區累計建成“飯大爺”助餐點25家，助餐服務社區覆蓋率達77%。
“我們引導社區、企業、社會組織等通過公建民營、自建自營、民建公助的形式開展老年助餐服務。隨著各社區食堂服務能力的提升，我們積極回應群眾需求，鼓勵社區食堂開展多元經營，比如銷售農副產品、為企業提供團餐等。”西安市新城區民政局局長朱增理說。
不僅專注助老，也把社區其他居民覆蓋進來
走進位于四川成都市錦江區成龍路街道糧豐社區內的R29社區生活空間，新鮮感滿滿。咖啡廳對面是茶室，有自習室的靜謐，也有健身房的火熱，社區食堂與它們一樣，是社區生活中的一塊拼圖。
“不僅專注助老，還把社區內其他居民覆蓋進來。”R29社區智惠食堂運營總監王靖奇向記者介紹，現在，食堂能產出上千種菜品，從老人的健康餐到牛排意面、兒童甜點，食堂都能提供。
“社區食堂需要融入社區生活。”糧豐社區黨委書記龍賜強說。智慧食堂開展烹飪技能培訓、美食品鑒會等活動，每逢節假日，就成為社區最熱鬧的場所之一。社區引入專業餐飲公司負責運營，良好的機制為食堂發展打下基礎。
“餐飲業與人民群眾的生活密切相關，很多餐飲企業在小區周邊都開了門店，這些企業和門店是發展社區助餐服務的重要力量。”商務部相關負責人表示，支持餐飲企業以及具備資質和能力的物業企業和家政企業，通過運營社區餐飲服務設施，在社區門店開辦老年餐桌等方式，參與社區餐飲服務，提供便利的社區用餐條件。
清晨，一輛載滿包子、稀飯、小菜等早餐的冷鏈配送餐車駛入了西安市新城區太華路街道含元西路“飯大爺”社區餐廳，熱騰騰的早餐端進食堂，吸引了不少上班的年輕人和鍛煉歸來的老年人。
這個社區餐廳采用的是“社區+餐飲企業”模式。西安飲食集團運營經理龐濤介紹，“我們有蔬菜基地，產品研發部門，不僅有統一的餐飲制作標準，菜品也是經過專業營養師精心調配，保證食品品質和口味，還能降低成本，讓群眾享受到優惠的價格和豐富的口味。”
“飯大爺”運營方還開發了小程序，可以實現提前訂餐、送餐上門等功能。太華路街道黨工委書記馬鳳說：“為了服務更多居民、豐富和完善15分鐘便民圈，我們還在公交站附近、小區門口等人流量大的地方設置便民餐車，年底將達到23輛。”
“社區食堂聘請星級大廚掌勺，有炒菜機器人，還有共享廚房，這些新做法很吸引人。”在太華路一幢寫字樓工作的小江起初感到新奇，體驗過后，對菜品和環境都很滿意：“現在，社區食堂在努力貼近年輕人生活，陸續有了訂餐自取服務、外賣小哥等新就業群體的折扣，桌面都設置了無線充電功能。”這些讓小江愿意成為常客。
進一步完善政策支持體系，推動高質量發展
與社會化餐飲相比，社區食堂公益屬性強，離不開政府部門、社區等提供的支持。
在成都市成華區華林社區“你身邊的社區食堂”，記者碰到了捧著筆記本走進食堂的黃大爺。“社區食堂多了，我們的選擇標準也在提高。”從菜品味道到用餐秩序、后廚衛生，黃大爺邊看邊記，“要選出附近辦得最好的食堂，推薦給鄰里。”
現在，成都市建成老年人助餐點超過400個，覆蓋城鄉的15分鐘老年人助餐生活服務圈正在成型。
錦江區成龍路街道糧豐社區R29社區智惠食堂引入了牛肉干等特色商品售賣，如今食堂二期建設完畢，早餐和夜宵即將上市，還會有外賣服務。
西安市雁塔區中鐵尚都城社區的“寶媽”韓燕萍在社區微信群里看到要開社區食堂的消息，便來“打探”。“因為要給老人和孩子吃，食材、衛生安全是最重要的。社區邀請業主代表進行監督，反饋很不錯，這才放下心來。”韓燕萍說，“餐廳增添了漢堡、三明治等孩子愛吃的餐品，不僅實惠放心，菜單也越來越豐富了。”
專家表示，推動社區食堂高質量發展，要在社會化管理的基礎上，進一步完善政策支持體系。比如，發放運營補貼、減免租金、免費提供運營空間；加強頂層設計，根據城市發展情況規劃布局社區食堂及相關產業鏈等。
商務部相關負責人表示，將重點從推動餐飲業高質量發展、發揮餐飲經營主體的作用、鼓勵餐飲企業履行社會責任等三方面促進老年助餐服務發展。下一步將會同相關部門鼓勵結合老舊小區改造、一刻鐘便民生活圈建設，充分利用社區空間資源，支持設立早餐點、老年食堂等社區餐飲網點，為廣大社區居民提供質優價廉、信得過的助餐服務。
《 人民日報 》（ 2023年11月15日 19 版）
