今年4月舉辦的陜西省殘疾人職業(yè)技能競賽吸引14個代表隊243名選手參賽。圖為參賽選手在雕刻比賽中。
王力鵬攝
日前在江蘇蘇州的勞動路實驗小學(xué)公交車站，公交車駕駛員協(xié)助坐輪椅的乘客乘坐無障礙公交車。
王 鵬攝
中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)演員在重慶市特教中心舉行的專場演出上表演舞蹈《千手觀音》。
新華社記者 黃 偉攝
中國有8500萬殘疾人。讓廣大殘疾人過上更加幸福美好的生活，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是中國社會主義制度的必然要求。五年來，中國殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展，邁上了新的臺階——殘疾人生存狀況顯著改善，生活水平不斷提高，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，多層次社會保障體系逐步健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境和條件不斷優(yōu)化，殘疾人事業(yè)的國際影響力日益擴(kuò)大，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感得到顯著增強(qiáng)。
就業(yè)優(yōu)先
提供更多發(fā)展機(jī)會
“麥秸稈是很常見的東西，但就是這么普通的物件,到了我們手里卻可以變成漂亮的工藝品?，F(xiàn)在通過制作麥草畫，我每月能有三四千元收入，還教出了不少徒弟，這讓我很自豪。”在河南省駐馬店市的首家“美麗工坊”——汝南縣袁月英麥草畫工藝品有限公司，王紀(jì)田講起了自己學(xué)習(xí)麥草畫的經(jīng)歷。
由于自幼殘疾且很早輟學(xué)，王紀(jì)田的生活一直比較困難。當(dāng)?shù)弥?dāng)?shù)亍懊利惞し弧泵赓M培訓(xùn)麥草畫制作后，她馬上報了名，并在老師的指導(dǎo)下用心學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在她已經(jīng)能夠獨立繪制花鳥蟲魚、詩詞書法等多種圖案。
“既然有學(xué)習(xí)的機(jī)會就一定要把握住，只有下功夫才能學(xué)到過硬的技術(shù)。”王紀(jì)田說。
就業(yè)是最基本的民生，是保障和改善人民生活的重要條件。對殘疾人而言，就業(yè)的意義更為重大，它不僅關(guān)乎殘疾人的生存與發(fā)展，更是殘疾人融入社會、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。
目前中國有1800萬就業(yè)年齡段持證殘疾人。為促進(jìn)殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》，提出2022到2024年實現(xiàn)全國城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)100萬人的目標(biāo)，并通過安排殘疾人就業(yè)十大行動，對殘疾人就業(yè)工作做出具體部署。
加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在農(nóng)村，中國通過建立健全農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)體系，依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）培養(yǎng)農(nóng)民工、殘疾人等人員的創(chuàng)業(yè)技能；在城鎮(zhèn)，通過舉辦勞動技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。各地將殘疾人就業(yè)納入公共服務(wù)范圍，省、市、縣三級政府建立了專門的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對盲人按摩培訓(xùn)和盲人就業(yè)創(chuàng)業(yè)也予以大力支持。
拓展就業(yè)渠道，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)面。近年來，中國通過推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)、開展全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”、組織各類用人單位集中開發(fā)崗位定向招錄殘疾人等措施，使殘疾人按比例就業(yè)規(guī)模顯著增長；中國通過落實政府優(yōu)先采購、稅收優(yōu)惠等扶持政策，穩(wěn)步發(fā)展殘疾人集中就業(yè)；通過建立就業(yè)輔導(dǎo)員制度，幫助難以進(jìn)入競爭性勞動力市場的重度肢體、智力和精神殘疾人參加生產(chǎn)勞動。
統(tǒng)計顯示，五年間中國城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)穩(wěn)中向好，就業(yè)狀況明顯改善，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)每年新增超過30萬人。截至2022年底，中國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)已達(dá)905.5萬。目前，全國3508個殘疾人就業(yè)幫扶基地共安置4.5萬殘疾人就業(yè)，帶動8萬戶殘疾人家庭增收。
兜底補(bǔ)短
鞏固脫貧攻堅成果
土雞、甜橙、辣椒醬……在江西省贛州市南康區(qū)龍嶺電商村，33歲的肢體殘疾人羅元忠在鏡頭前介紹著各種當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品。
雖然曾經(jīng)身處貧困，但在當(dāng)?shù)貧埪?lián)幫助下，羅元忠通過學(xué)習(xí)電商直播帶貨，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)增收。現(xiàn)在的他已是當(dāng)?shù)赜忻木W(wǎng)紅，在視頻平臺上有40多萬粉絲。
“我希望把家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)推廣到全國各地，帶動更多的殘疾人朋友增收致富。”羅元忠說。
受身體障礙、勞動能力弱、受教育程度低等因素影響，貧困殘疾人一直是貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體。在脫貧攻堅過程中，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌兼顧，將貧困殘疾人扶貧工作納入大局，推動各地以更加精準(zhǔn)的措施、超常規(guī)的力度幫助貧困殘疾人脫貧。2021年，伴隨著中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，710萬建檔立卡貧困殘疾人全部如期脫貧，貧困殘疾人家庭收入由脫貧攻堅之初的2824元增長到10384元，增長了2.7倍，創(chuàng)造了人類減貧史上殘疾人這個特殊困難群體消除貧困的奇跡。
為進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興，中國針對殘疾人數(shù)量眾多、特性突出、困難較多、就業(yè)增收能力相對較弱的實際，堅持基本需求優(yōu)先保障、特殊需要重點保障，完善針對殘疾人需求的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性保障政策，織密保障殘疾人基本民生的安全網(wǎng)。
截至2023年6月底，中國殘疾人兩項補(bǔ)貼制度已分別惠及困難殘疾人1161.3萬、重度殘疾人1543.4萬，并建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
截至2022年底，中國參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的殘疾人數(shù)達(dá)2761.7萬，1209.3萬殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金。60歲以下參保的殘疾人中，692.3萬重度殘疾人和285.5萬非重度殘疾人得到參保繳費資助。
中國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作也穩(wěn)步推進(jìn)。開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的各級各類機(jī)構(gòu)達(dá)8906個，15.5萬殘疾人通過寄宿制和日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)接受托養(yǎng)服務(wù)，47.2萬殘疾人接受居家服務(wù)。
擴(kuò)量提質(zhì)
完善關(guān)愛服務(wù)體系
“康復(fù)訓(xùn)練讓我看到了希望，對未來生活也充滿了信心?！毕肫鹱约哼@一年多的變化，安徽省天長市新街鎮(zhèn)李坡村殘疾人小華（化名）說。
27歲的小華是一名先天性腦癱患者，由于雙下肢功能重度障礙，生活不能自理，平日里她只能困守家中。2021年下半年，在一次上門走訪中，當(dāng)?shù)貧埪?lián)工作人員了解到小華的情況，鼓勵她到村康復(fù)之家開展康復(fù)訓(xùn)練，并對她進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。
在康復(fù)醫(yī)生的指導(dǎo)下，經(jīng)過一年多的訓(xùn)練，小華的平衡能力顯著提升，功能障礙程度有效緩解，生活自理能力增強(qiáng)，現(xiàn)在，她已經(jīng)能走出家門在村里的輔助性就業(yè)點工作，臉上也露出了久違的笑容。
五年來，中國通過不斷完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，使殘疾人服務(wù)的質(zhì)效得到進(jìn)一步提升。
康復(fù)是生命的重建，是殘疾人最迫切的需求。截至2022年底，中國已有40.7萬殘疾兒童得到康復(fù)救助。以農(nóng)村低收入殘疾人為重點，持續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，856.7萬殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，164.8萬殘疾人得到基本輔助器具適配服務(wù)。與此同時，中國不斷加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)與人才隊伍建設(shè)。截至2022年底，全國已有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)11661個，康復(fù)機(jī)構(gòu)在崗人員達(dá)32.8萬。
教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、更好融入社會的基本途徑。五年來，特殊教育普及水平、保障條件得到顯著提高。同時，中國大力發(fā)展融合教育，不斷完善隨班就讀支持保障體系，完善殘疾學(xué)生就學(xué)資助政策。目前中國殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到95%，越來越多的殘疾人通過“合理便利”參加普通高考，有機(jī)會進(jìn)入高等院校就讀。
五年來，中國充分考慮不同類別殘疾人的文化需求，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。截至2022年底，全國共有省級殘疾人專題廣播節(jié)目24個、電視手語欄目37個，地級殘疾人專題廣播節(jié)目195個、電視手語欄目270個。全國各級公共圖書館設(shè)立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1377個，全國省地兩級殘聯(lián)設(shè)立藝術(shù)團(tuán)229個，并通過組織全國殘疾人藝術(shù)會演、開展文化進(jìn)殘疾人家庭“五個一”活動，使殘疾人精神生活得到極大豐富。
殘疾人體育事業(yè)取得新進(jìn)展。一方面，殘疾人競技體育水平不斷提高，在北京2022年冬殘奧會上，中國體育代表團(tuán)以18枚金牌、20枚銀牌、23枚銅牌的優(yōu)異成績獲得金牌榜、獎牌榜雙第一，取得了參加冬殘奧會的歷史最好成績。
另一方面，殘疾人康復(fù)健身體育得到全面推進(jìn)。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，開展健身周、特奧日、冰雪季活動，幫助殘疾人參加體育運動、康復(fù)健身，重拾了信心和勇氣。
共建共享
平等參與社會生活
6月28日，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》經(jīng)第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議表決通過，并于9月1日起施行。作為中國首次就無障礙環(huán)境建設(shè)制定的專門性法律，新出臺的無障礙環(huán)境建設(shè)法將為殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進(jìn)社會全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果提供保障。
“及時出臺無障礙環(huán)境建設(shè)法，進(jìn)一步健全殘疾人、老年人權(quán)益保障的制度機(jī)制，充分體現(xiàn)國家和社會對殘疾人、老年人等群體的關(guān)心關(guān)愛，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの鐣ㄊ抑魅问暾f。
長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人權(quán)益保障工作。中國通過貫徹實施憲法、民法典和殘疾人保障法，不斷健全殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系。同時，中國通過拓寬殘疾人民主參與、民主協(xié)商渠道，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。
五年來，中國城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)加快推進(jìn)，將無障礙環(huán)境建設(shè)作為城市環(huán)境提升和新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，開展無障礙市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板工作中同步開展無障礙設(shè)施改造。
去年《馬拉喀什條約》在中國落地生效，進(jìn)一步保障了盲人、視力障礙者和其他閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權(quán)利。中國還推進(jìn)交通運輸無障礙，發(fā)布民用機(jī)場無障礙服務(wù)指南，開通殘疾人網(wǎng)上購買鐵路專座專票，讓殘疾人出行更加方便。
同時，中國加快推進(jìn)金融、郵政、旅游等行業(yè)無障礙建設(shè)，實施互聯(lián)網(wǎng)、移動端等信息無障礙國家標(biāo)準(zhǔn)，推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加快無障礙改造，幫助殘疾人共享信息社會的便利。
中國認(rèn)真履行《殘疾人權(quán)利公約》，全面落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中殘疾人領(lǐng)域相關(guān)目標(biāo)，殘疾人權(quán)益保障成就得到國際社會普遍贊譽(yù)?？祻?fù)國際百年慶典、2013—2022年亞太殘疾人十年中期審查高級別政府間會議、“一帶一路”殘疾人事務(wù)主題活動等成功舉辦，深化了亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、中非合作等框架下殘疾人事務(wù)交流，為推動國際殘疾人事務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。
