習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”“完善人民健康促進(jìn)政策”。不久前，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作提供了有力政策保障。
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計(jì)劃”），是助力學(xué)生健康成長、阻斷貧困代際傳遞、促進(jìn)教育公平發(fā)展的重要舉措。自2011年啟動(dòng)實(shí)施以來，各地推動(dòng)工作機(jī)制不斷健全、覆蓋范圍不斷擴(kuò)展、供餐質(zhì)量不斷提高，使得農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯改善、身體素質(zhì)明顯提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2021年，營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)男、女生平均身高累計(jì)增量和平均體重累計(jì)增量均高于全國農(nóng)村學(xué)生平均增長速度。看得見的變化，印證著營養(yǎng)改善計(jì)劃取得的良好效果。
小小一餐飯，惠及大民生。黨的十八大以來，我國兩次提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生營養(yǎng)改善逐步實(shí)現(xiàn)從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變。截至2021年底，營養(yǎng)改善計(jì)劃已惠及學(xué)生3.5億人次。農(nóng)村學(xué)校食堂供餐率不斷提高，軟硬件設(shè)施逐步完善，為促進(jìn)學(xué)生均衡膳食奠定了良好基礎(chǔ)。但也要看到，一些地方還存在食品安全管理不嚴(yán)格、資金使用管理不規(guī)范、供餐質(zhì)量和水平不高等問題。對此，《辦法》指出要明確各級(jí)營養(yǎng)改善計(jì)劃工作管理部門，安排專人從事日常管理工作，加強(qiáng)條件保障，確保工作落實(shí)到位，并在供餐管理、資金使用與管理、采購管理等方面提出一系列要求，必將有助于持續(xù)鞏固營養(yǎng)改善計(jì)劃成果，不斷促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和教育公平。
保障食品安全，是實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的監(jiān)管重點(diǎn)，也是監(jiān)管難點(diǎn)，須臾不可放松。要求學(xué)校食堂全面推行明廚亮灶，嚴(yán)格供餐配送管理，建立應(yīng)急事件處置協(xié)調(diào)機(jī)制……《辦法》從供餐方式、供餐內(nèi)容、供餐基本條件、食品安全管理等方面作出規(guī)定，對學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）、食堂從業(yè)人員等相關(guān)方的責(zé)任予以細(xì)化，對教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等相關(guān)職能部門的職責(zé)予以明確，有助于兜牢食品安全底線。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)營養(yǎng)健康監(jiān)測與教育，引導(dǎo)合理膳食均衡營養(yǎng)，持續(xù)推動(dòng)餐品提質(zhì)升級(jí)，可以讓農(nóng)村學(xué)生吃得更安全、更健康。
營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍廣、牽涉環(huán)節(jié)多，確保每一分錢都花在孩子身上，對于實(shí)施主體而言是不小的挑戰(zhàn)。對此，《辦法》給出了一系列有針對性的管理引導(dǎo)。比如，設(shè)立專門的“采購管理”章節(jié)，重點(diǎn)對加強(qiáng)采購需求管理、及時(shí)公開采購意向、合理確定采購人和采購方式、嚴(yán)格規(guī)范采購程序、規(guī)范合同管理、加強(qiáng)履約驗(yàn)收等六個(gè)方面提出具體要求；強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施績效管理、強(qiáng)化日常監(jiān)管，要求提高營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金配置效率和使用效益，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制等。各地區(qū)、各部門、各方面要各司其職、協(xié)同推進(jìn)，共同把營養(yǎng)改善計(jì)劃這項(xiàng)民心工程、暖心工程辦得更好。
持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)生的營養(yǎng)健康狀況是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要持之以恒、久久為功。繼續(xù)堅(jiān)持以學(xué)生為中心，按照《辦法》規(guī)定實(shí)施好營養(yǎng)改善計(jì)劃，大力推進(jìn)學(xué)校食堂供餐，科學(xué)開展?fàn)I養(yǎng)健康監(jiān)測，因地制宜開展膳食指導(dǎo)，定能更好促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生健康成長，為提高民族素質(zhì)、建設(shè)教育強(qiáng)國和健康中國奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《 人民日報(bào) 》（ 2022年11月30日 05 版）
