易網(wǎng)在線健康導(dǎo)讀：一塊豆腐的食安之旅:小作坊集中“入駐”園區(qū)，二維碼全程可追溯“你看，只要用手機(jī)輕輕一掃，馬上就會顯示這塊豆腐的品名、生產(chǎn)企業(yè)……
一塊豆腐的食安之旅:小作坊集中“入駐”園區(qū)，二維碼全程可追溯“你看，只要用手機(jī)輕輕一掃，馬上就會顯示這塊豆腐的品名、生產(chǎn)企業(yè)、聯(lián)系人、地址以及檢測情況、生產(chǎn)時間等產(chǎn)品信息，一應(yīng)俱全，如果豆腐有問題可以根據(jù)上面的信息找到生產(chǎn)商。”
在威海市一家農(nóng)貿(mào)市場記者看到，銷售人員在稱重后，將豆腐裝進(jìn)印有產(chǎn)品標(biāo)識的食品袋里，所不同的是上面顯著位置貼有一個“二維碼”，可以追溯豆腐的來源。
“打鐵豆腐工坊每一批產(chǎn)品在出廠前，都統(tǒng)一標(biāo)識了二維追溯碼，方便市民查詢投訴。”威海臨港區(qū)市場監(jiān)督管理局稽查大隊隊長鄒敬一告訴記者，豆腐小作坊一直是群眾最關(guān)心、社會反映最強(qiáng)烈的食品小作坊，完全取締不可能，但監(jiān)管起來難度又很大，為此他們采取小作坊集中進(jìn)園區(qū)，統(tǒng)一集中監(jiān)管的新模式。
位于臨港區(qū)的打鐵村，一座全新打造的“打鐵豆腐工坊”成為食品安全的硬保障。“我們在工坊一共安裝了60個探頭，對生產(chǎn)車間、倉庫等區(qū)域?qū)嵭?4小時監(jiān)控，并通過聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)市、區(qū)兩級同步監(jiān)控。”鄒敬一指著一進(jìn)園區(qū)大門的“監(jiān)督墻”說道。在生產(chǎn)車間記者看到，整個生產(chǎn)車間寬敞明亮，各個豆腐作坊整齊排列，工人們身著統(tǒng)一制服，嚴(yán)格按照工坊統(tǒng)一制定的車間管理、從業(yè)人員衛(wèi)生規(guī)范等制度進(jìn)行生產(chǎn)加工。每個豆腐坊都劃分了干、濕兩大操作區(qū)，干區(qū)存放的主要是大豆、食品添加劑和豆制成品、冷藏品，濕區(qū)專門進(jìn)行生產(chǎn)加工，這樣避免了水漬對原料、成品的污染。
“嚴(yán)把原料進(jìn)出關(guān)、加工衛(wèi)生關(guān)、工藝標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、產(chǎn)品檢驗關(guān)、產(chǎn)品追溯關(guān)。”鄒敬一介紹說，豆腐工坊所有的原料和食品添加劑都必須要有廠方資質(zhì)證明和產(chǎn)品檢驗合格證明，才能入庫存儲；所有的進(jìn)貨原料和出廠產(chǎn)品都必須進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，檢驗合格才能進(jìn)入生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)。
威海市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，威海全力推進(jìn)“四小”(小作坊、小攤販、小餐飲、小食品店)行業(yè)升級改造，變難點為亮點，變擾民為便民，全市已建設(shè)4處豆腐集中加工園區(qū)，豆制品集中加工率達(dá)到75%。目前，該市正積極探索建設(shè)小油坊、小粉坊、豆芽、干制海產(chǎn)品等集中加工園區(qū)。
小攤販等“六小”治理:生產(chǎn)經(jīng)營備案制，小攤販也納入“戶籍式”管理
其實，食安“四小”問題一直是群眾關(guān)注的焦點，考慮到各類現(xiàn)實情況，不可能將它們直接取締，但要辦食品生產(chǎn)許可證又不夠條件，為此我省各地也在探索監(jiān)管的辦法。
“像這個‘朱家佳肴’店營業(yè)執(zhí)照注冊日期是2004年6月21日，但是店里卻并沒有取得食品生產(chǎn)許可證，我們給它掛了一塊食藥監(jiān)局頒發(fā)的“食品生產(chǎn)加工小作坊示范戶‘的牌子。”泰安市泰山區(qū)食藥監(jiān)局副局長丁營指著泰山區(qū)邱家店鎮(zhèn)的朱家佳肴說道。這個門頭房后邊緊挨著店主一家三口居住的院子，也是其售賣熟食的加工區(qū)，這樣一家典型的食品加工小作坊從事的朱家鹵制豬頭肉手藝已經(jīng)傳到第四代。
面對這樣的監(jiān)管對象，泰安市按照“五統(tǒng)一”“四規(guī)范”的要求去規(guī)范小作坊，即統(tǒng)一登記信息、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一購銷臺賬、統(tǒng)一公開承諾、統(tǒng)一公開監(jiān)管人員及投訴電話以及規(guī)范加工工藝流程、規(guī)范食品添加劑使用、規(guī)范監(jiān)督檢查、規(guī)范信息報告，做得好的確定為“食品生產(chǎn)加工小作坊示范戶”。“雖然目前沒法發(fā)生產(chǎn)許可證，但我們希望能讓小作坊浮出水面，別都‘黑’著。衛(wèi)生條件改善了，示范效果比較明顯，幾家加工業(yè)戶都到朱家佳肴來參觀借鑒，著手整改提升。”
像泰安這種監(jiān)管模式，其他地市也在創(chuàng)新。威海市實行小攤販定點編號，鼓勵小攤販入市經(jīng)營，對入市攤販實行備案管理，統(tǒng)一制作貨柜、統(tǒng)一著裝標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一健康查體、統(tǒng)一廢棄物處置。青島則針對小餐飲，探索推行“戶籍化”管理模式，專門制定小餐飲質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。濰坊市突出“六小”規(guī)范，已分別制定出臺了食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品店、小飯店、小攤販、小飯桌、鮮奶吧“六小”的監(jiān)管辦法，將長期以來游離于監(jiān)管之外的業(yè)戶全部納入監(jiān)管范圍，通過實施備案登記、統(tǒng)一標(biāo)牌公示、限時定點經(jīng)營等多種監(jiān)管方式逐一對其規(guī)范。
濟(jì)南也采用戶籍式管理的辦法，建立了食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)報告制度，對依法依規(guī)從事食品生產(chǎn)的小作坊實行登記管理，督促其落實主體責(zé)任。通過實名登記、生產(chǎn)報告兩種模式，對全市1700余家小作坊進(jìn)行了規(guī)范。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場:全流程鏈條式監(jiān)管，抓流通管控餐飲
青島市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，流通環(huán)節(jié)是食品安全鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前青島在3家主要批發(fā)市場設(shè)立了市場監(jiān)管所，在28家批發(fā)市場、132家農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立了駐場監(jiān)管員，實施專人駐場式監(jiān)管。對入市農(nóng)產(chǎn)品每車必查、每品種必檢，對季節(jié)性、高危品種菜品同一車次同一品種多批次檢測。
記者了解到，青島實施市場質(zhì)量保證金制度。市場內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)問題，除對業(yè)戶依法處理外，還要扣除市場主辦者的保證金，強(qiáng)化市場主辦者對市場內(nèi)業(yè)戶的管理。
此外，青島在144家大中型商場超市建立“物聯(lián)網(wǎng)”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)食品從生產(chǎn)、進(jìn)貨到銷售各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管控；特別是針對現(xiàn)場制售食品這一高風(fēng)險環(huán)節(jié)，在162家中型以上商場超市全部設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓現(xiàn)場制售的全過程在陽光下運行。同時，青島還先后研發(fā)了“肉菜追溯”、“智能食安”等信息化系統(tǒng)，涵蓋豬肉、蔬菜等100余類品種，80%以上的經(jīng)營主體信息納入動態(tài)監(jiān)控。
在制度管理方面，濰坊創(chuàng)新實施食品流通“一本通”制度。由食品批發(fā)到零售，票隨貨走、一本到底，實現(xiàn)了“以供控購、以購溯源、管住供貨商、規(guī)范購貨商”的鏈條式管理，有效解決了食品經(jīng)營者供貨商檔案和進(jìn)貨清單不齊全、不規(guī)范等諸多問題，建立了流通環(huán)節(jié)食品安全源頭可溯、安全可控、去向可查的長效機(jī)制。
其實，對于食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場這個監(jiān)管燙手山芋，山東的監(jiān)管創(chuàng)新一直走在全國前列。
目前我省有138家上規(guī)模的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其流通量占據(jù)日常食用農(nóng)產(chǎn)品消費的70%以上。量大面廣，監(jiān)管難度可想而知。為此今年3月1日《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》正式實施，對明確市場開辦者主體責(zé)任、檢測體系構(gòu)建、產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接等現(xiàn)實難題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，倒逼各大批發(fā)市場規(guī)范自律。
食安監(jiān)管體系:監(jiān)督抽檢變“探測棒”，從追求合格率到風(fēng)險導(dǎo)向“新版《食品安全法》已經(jīng)實施，落實到抽檢監(jiān)測項目上，重點檢驗項目就是食品中農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質(zhì)等安全性指標(biāo)。就我省來說，目前已經(jīng)建立起四級抽檢全面覆蓋的檢測體系。”省食藥監(jiān)局綜合處處長王立河介紹說，國家級和省級抽檢重點是大型企業(yè)生產(chǎn)且社會關(guān)注度高、風(fēng)險程度高、日常消費量大的嬰幼兒配方食品、乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、酒類、飲料、調(diào)味品、茶葉等重點品種。市、縣兩級主要抽檢行政區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模的市場銷售的蔬菜、水果農(nóng)藥殘留，畜禽肉、水產(chǎn)品獸藥殘留和小型生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、餐飲自制食品。
王立河表示，與此前監(jiān)督抽查單純重視合格率考核不同，我省食品抽檢體系改革最突出的特點是“問題導(dǎo)向，風(fēng)險導(dǎo)向”，側(cè)重通過抽檢發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域潛藏的風(fēng)險，進(jìn)而采取相關(guān)整治措施。“不能為了抽檢而抽檢，為了追求高合格率而抽檢，應(yīng)把抽檢當(dāng)成‘探測棒’、‘試金石’，全面排查風(fēng)險點，并緊密結(jié)合日常監(jiān)管和專項整治進(jìn)行早預(yù)警、早處置。”
記者了解到，今年我省5個創(chuàng)建食品安全試點市共安排食品抽檢經(jīng)費2.8億元，均達(dá)到不低于食品抽檢千人4批次的標(biāo)準(zhǔn)，其中青島市堅持抽檢掃描，連續(xù)四年將食品抽檢工作納入市辦實事范疇，對標(biāo)香港，每年安排6.5萬批次抽檢任務(wù)，達(dá)到千人6.5批次；各市共投入1.8億元用于加強(qiáng)食品監(jiān)管能力建設(shè)。同時堅持問題導(dǎo)向，將抽檢任務(wù)的80%用于監(jiān)督性抽檢，把有限的資金用在“刀刃”上。今年上半年，通過抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品1290批次，全部進(jìn)行了查處。
王立河表示，對于抽檢結(jié)果會及時向社會公布，包括產(chǎn)品合格的企業(yè)和不合格的企業(yè)、產(chǎn)品名稱、檢驗項目、合格與不合格的檢測值。既要讓公眾指導(dǎo)哪個產(chǎn)品有問題，還要讓公眾知道哪個企業(yè)的產(chǎn)品可以安全消費。
