11年來，城市副中心的公共服務基底不斷夯實，尤其是三地醫療資源不再囿于“一城一池”，而是在更大范圍、更深層次實現了流動與共享。
隨著多家大型三甲醫院落地城市副中心，家門口的醫院變多了，老百姓切實享受到了協同發展帶來的“民生大禮包”。
以北京友誼醫院通州院區為例，運行6年多來，通過醫聯體建設、推動專家進社區，它猶如一棵大榕樹，在通州大地縱向生根。
既“輸血”又“造血”，串起了諸多基層醫療機構，賦能基層的同時，更是輻射津冀。
從社區到大醫院 半小時內的生命接力
2月19日上午9點50分，通州區宋莊鎮徐辛莊社區衛生服務中心，一輛救護車呼嘯著從大門駛出。10分鐘后，救護車順利抵達7公里外的北京友誼醫院通州院區急診科。從發現問題到轉運至上級醫院，全程不到半小時。這場跨越城鄉的生命接力，不僅驗證了分級診療的實際效能，更揭開了城市副中心醫療協同的冰山一角——當三甲醫院專家常駐社區病房，醫聯體上下轉診的暢通，推動副中心基層醫療服務提質。
原來，當天上午9點半，徐辛莊社區衛生服務中心二層病房迎來例行查房，帶隊的是副院長劉冰。這時，5號病床上的肖鋼（化名）向劉冰揮手，“大夫，我胸痛得厲害，又憋又難受。”結合患者58歲的年紀，以及病史、癥狀，20多年的急診工作經驗讓劉冰迅速作出判斷，患者可能是心梗發作。
迅速做心電圖明確診斷；撥打120急救電話準備轉運；告知友誼醫院通州院區急診科準備接收患者……一系列安排快而有序。10點剛過，患者就被送進了北京友誼醫院通州院區急診科監護室，接受下一步治療。診斷很快明確，患者確實突發心梗，順暢的轉診為他贏得了寶貴的搶救時機。
一名大夫的雙重身份 帶著資源賦能基層診療
這一切得益于劉冰的另一重身份——北京友誼醫院急診科主任醫師。受醫院委派，自2024年4月起，作為科室骨干的劉冰常駐徐辛莊社區衛生服務中心擔任副院長，負責病房管理工作。這兩家機構結成緊密型醫聯體已近4年。每年，雙方上下轉診的門診和住院患者超過1000人次，其中不乏像肖鋼這樣的急危重癥患者。“我們本身是帶著友誼醫院資源來的，一旦基層患者有需要，能點對點、人對人，直接找到解決問題的大夫。”
徐辛莊社區衛生服務中心擁有20張病房，這里也是北京友誼醫院通州院區全科醫學第二病區，雙方保持著緊密聯動：友誼醫院的住院患者一旦病情穩定，但又需要后續治療，經醫生研判、家屬同意，即可下轉到社區。反之，倘若在社區醫院出現緊急情況，患者又能快速上轉到友誼醫院。在這里，劉冰的工作核心就是要讓患者轉得上去，更要能留得下來。
社區醫院如何留得住患者？基層的工作流程和理念都在悄然發生變化。劉冰把自己比作“質量控制員”，通過細化診療服務流程，提升基層醫療服務能力，從而保持患者黏性。“以糖尿病足護理為例，以前只是簡單地換個藥、控制血糖，但如今我們實現了綜合管理，會根據患者病情，邀請友誼醫院相關科室的醫生開展會診，讓治療更具針對性，實現全流程標準化治療。”
社區醫院床位有限，病人住不下怎么辦？劉冰又主動聯動了附近的頤年護老院，將僅需護理服務的患者轉入護老院。他自己也主動承擔起護老院內10名失能老年人的醫療工作，定期上門開展基礎診療，為患者提供全生命周期的服務。
劉冰算了算，在2021年簽約醫聯體之前，徐辛莊社區衛生服務中心一年的就診人數在10萬左右，如今已攀升至20多萬，實現翻倍。
立足副中心 與10家機構建設醫聯體
在通州，類似于徐辛莊社區衛生服務中心，越來越多的基層醫療機構與大醫院“深度捆綁”。根據通州區衛健委消息，目前，該區已建成以潞河醫院、東直門醫院通州院區、友誼醫院通州院區和北大人民醫院通州院區4家大醫院為核心的片區制醫聯體，覆蓋轄區22個地區衛生服務中心。
這些年來，友誼醫院周圍匯聚的“朋友”越來越多，也讓友誼醫院的優質醫療資源“直插基層”。除了2018年通州院區開診外，2024年4月，順義院區也正式開診，上述兩個院區均為疏解非首都功能和京津冀協同發展的重點項目。北京友誼醫院常務副院長尤紅告訴北京青年報記者，目前，醫院已簽署綜合醫聯體協議單位27家，其中西城院區17家，通州院區10家，順義院區目前有3家醫院提出合作申請，正在進行協議簽署流程。未來一年，預計將新簽署5家總體醫聯體單位，并將根據需求與7家單位續簽。
以通州院區為例，借助醫聯體模式，友誼醫院如同一棵枝繁葉茂的大榕樹，其優質醫療資源在副中心大地持續向下生根。尤紅表示，醫院已與通州區10家二、三級醫院及基層衛生機構合作構建醫療聯合體，與兩家醫療機構構建婦幼及康復專科醫聯體。雙方可開展雙向轉診、技術支持、服務銜接、人才培養、科學研究、學科建設，形成了“分工協作、資源共享、優勢互補”的模式。像劉冰這樣的專家前赴后繼奔赴基層，如同一個個強有力的水泵，聯通著各級醫院，也讓整個副中心的基層醫療“活了起來”。
攝影/本報記者 袁藝
·核心·
醫療、養老、教育等公共服務協同發展
三地服務均等化 多領域跨城通辦
來自北京的醫保卡劃過河北燕達醫院的結算系統，來自北京的老人在河北的養老社區共賞鳥語花香，雄安宣武醫院手術室的5G信號穿透行政邊界……
這些畫面拼成了一幅京津冀協同發展11年的民生答卷。
11年來，京津冀三地加強對接合作，促進醫療、養老、教育等領域公共服務協同發展，一場以“百姓獲得感”為標尺的深刻變革正在華北平原展開。
隨著協同腳步持續走深，三地公共服務協同逐步突破“一畝三分地”的思維定勢，在更深層次實現融合。
同時，三地從原來的輸出單項公共服務互聯互通向集成式服務轉變。系列變革，推動京津冀公共服務共建共享和均等化。
養老服務
跨城養老的品質化升級
“我在這里住了6年多了，買東西、吃飯下樓就能解決，要是看病拿藥，小區北邊就是燕達醫院，刷醫保卡可以直接結算。”2018年，來自西城的陳淑萍（化名）和老伴一同住進了河北廊坊三河市燕郊燕達金色年華養護中心。在這里，她加入了社區老年合唱團、編織小組，周末還要自駕打卡三河美食，生活過得多姿多彩。
環境優美，配套齊全，文娛活動豐富，讓不少北京老年人選擇在此頤養天年。據燕達金色年華養護中心相關負責人透露，入住的老年人群體中，95%以上為京籍。近年來，三地之間眾多深層次的支撐服務接續跟進，無論是推動養老合同異地網簽，還是打通養老服務補貼異地支付渠道，均有效解決了老年人跨城養老的后顧之憂。北京養老服務網“京津冀養老”模塊和“冬南夏北”旅居養老機構服務平臺的上線，集中展示了大量來自天津、河北的養老機構，方便老年人“一鍵觸達”津冀養老資源。
市民政局數據顯示，截至2025年2月，全市戶籍老年人在津冀地區養老的共有6380人，其中，河北省6178人、天津市202人；有京籍老年人入住的津冀養老機構共224家，其中，河北省192家、天津市32家。
這是京津冀養老服務協同發展的一個縮影。11年來，三地養老協同愈加緊密。北京青年報記者從市民政局了解到，三地堅持落實同質同標任務，加快推進京津冀地區養老項目、政策、人才、醫養、區域、行業協同，引導更多優質養老資源向河北等地延伸布局，推動養老服務質量同步提升。
醫療服務
從資源疏解到構建協同網絡
再看醫療領域，北青報記者從市衛健委獲悉，11年來，本市持續推動核心區中心城區大型醫療機構向外疏解。目前已完成天壇醫院、北大第一醫院等13個市屬央屬醫院疏解項目建設，累計疏解床位3000余張。此舉有效緩解了大城市病，更提升了百姓看病就醫體驗。
過去一年，北京的醫院建設也進入“集中兌現期”：2024年4月26日，北京友誼醫院順義院區開診；10月19日，安貞醫院通州院區開診；12月28日，北京口腔醫院新建主院區正式開診；12月29日，北京積水潭醫院回龍觀院區二期開業……去年，城市副中心、平原新城新增床位2900余張。戰略牽引之下，區域醫療服務能力的提升有目共睹。
放眼雄安，醫療資源也將越發雄厚：雄安宣武醫院一期已經建成投用，成為雄安新區第一家三甲醫院，目前門急診量已累計超過23萬人次、完成手術2700余臺。今年，該醫院將完成二期土建工程竣工驗收與交付，積極推進產科、兒科開診和病房擴容。此外，又有6家在京三甲醫院確定布局雄安院區，包括北京大學人民醫院、中國醫學科學院北京協和醫院等重要力量。
如今，京津冀三地醫療機構建立了緊密的協同網絡。市衛健委相關負責人表示，去年，北京與保定、承德、唐山簽署新一輪《醫療衛生協同發展合作框架協議》，組織在京優質醫療衛生資源與雄安新區、張家口、廊坊北三縣等重點區域開展支持合作。支持北京大學第三醫院、宣武醫院等醫療機構在河北4市建設7個國家區域醫療中心。11年來，三地共建京津冀區域醫聯體115個，成立京津冀醫養結合聯盟，覆蓋542家單位。已有60項臨床檢驗結果在京津冀914家醫療機構實現互認，50項醫學影像檢查資料在三地686家醫療機構共享，有力提升三地醫療服務同質化水平。
教育服務
高等教育知識生產模式迭代
教育是京津冀協同發展的基礎性、先導性領域。11年來，京津冀教育協同發展取得了顯著成效，為區域一體化發展提供了有力支撐。
非首都功能疏解方面，北京信息科技大學、北京工商大學、中央民族大學等27所在京高校累計向外疏解轉移學生11.5萬人。北京沙河高教園區和良鄉大學城的建設，有效促進了教育資源的優化配置和學科重點實驗室的集中。在協同發展大背景下，“新兩翼”教育水平正不斷提升：雄安新區教育獲得優先發展，北京三所“交鑰匙”援建學校已陸續揭牌并開學納新，北京市第八十中學等對口幫扶雄安新區4所學校。
京津冀教育協同發展有何特色？北京教育科學研究院黨委副書記、院長馮洪榮曾這樣總結：三地的基礎教育正共建共享，通過援建、托管、輪崗等形式，讓優質教育資源在三地流通。京津冀高等教育則實現了知識生產模式的迭代升級，通過產學研用多主體互動，共同組建了京津冀國家技術創新中心，探索形成大學“育種”、中心“育苗”、企業“育材”、區域“成林”的“有核無邊”協同創新格局。
政務服務
從單項互通轉向集成式服務
隨著協同發展步伐的邁進，三地逐步從原來的輸出單項公共服務互通互聯轉向集成式服務轉變，將有效強化就業、養老、醫療、社保等領域的共建共享。
據了解，京津冀已實現了遷入、遷出調檔和經營場所變更登記“一窗受理、同步審核、限時辦結”。三地新發布了生態、交通、氣象等16項京津冀協同地方標準。在科技成果轉化方面，三地已聯合發布科技成果和專利技術78項，推動5300余項專利開放許可數據實現三地共享。此外，三地還同步出臺推進京津冀社會保障卡一卡通規定，發布了五大應用場景。
新的一年，京津冀政務服務協同發展繼續走實走深。本市將推進申請材料告知承諾制等改革措施在雄安新區實施；加快620類電子證照共享應用，實現20項以上互認資質資格統一規范辦理或“亮證即辦”，加強京津冀自貿試驗區“同事同標”事項動態管理。今年還要發布第二批京津冀社保服務“同事同標”事項，為三地百姓更添便利。
本版文/本報記者 蔣若靜
數說
醫療服務
支持河北建設7個國家區域醫療中心
三地共建立京津冀區域醫聯體115個
60項臨床檢驗結果在京津冀914家醫療機構互認
50項醫學影像檢查資料在三地686家醫療機構共享
養老服務
截至今年2月，6380名北京戶籍老人在津冀養老
津冀318家養老機構納入北京合同網簽范圍
“冬南夏北”旅居養老平臺上線70家津冀康養目的地
教育服務
2024年京津冀職業教育改革示范園區成立，4所北京市屬高校、首批1000余名新生入駐
27所在京高校累計疏解轉移學生11.5萬人
北京援建雄安新區的三所“交鑰匙”學校啟用
北京市第八十中學等對口幫扶雄安新區4所學校
政務服務
推進京津冀社會保障卡一卡通規定，發布五大應用場景
推動5300余項專利開放許可數據三地共享
今年將實現20項以上互認資質資格統一規范辦理或“亮證即辦”
