日前，《未成年人檢察工作白皮書(2020)》發(fā)布，其中顯示，2020年在未成年人犯罪數(shù)量大幅下降的情況下，低齡未成年人犯罪占比卻有所回升。近年來，犯罪低齡化尤其是未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人犯罪問題持續(xù)引發(fā)社會各界關(guān)注。
以四川省資陽市為例，資陽市人民檢察院第七檢察部主任尹鶴鳴介紹，“從2017年1月至2021年3月，全市檢察機(jī)關(guān)共受理未成年人審查起訴案件174件270人，另有未達(dá)刑事責(zé)任年齡的涉罪未成年人143人”。
此前，因為缺乏具有強(qiáng)制力的幫教、處罰規(guī)定，執(zhí)行責(zé)任機(jī)關(guān)不明確，在實踐中，未達(dá)刑事責(zé)任年齡的罪錯未成年人存在“無處可去”的問題——既無法進(jìn)入刑事司法程序，也沒有得到應(yīng)有的教育矯治。
今年6月1日修訂后的預(yù)防未成年人犯罪法實施，強(qiáng)化了家庭、學(xué)校、社會對未成年人不良行為的干預(yù)，對低齡未成年人犯罪的教育矯治作出規(guī)定，但在落地過程中，還需各地積累更為具體有效的經(jīng)驗。
與成年人犯罪有所不同，未成年人心智尚未成熟，極易受到周圍環(huán)境的影響，犯罪背后往往有來自多方面的復(fù)雜動因。因此，對處于犯罪邊緣的未成年人的臨界預(yù)防，需要聯(lián)合社會各方面的力量，開展精準(zhǔn)化、多層次的預(yù)防幫教工作。
尹鶴鳴介紹，為實現(xiàn)分級處遇，精準(zhǔn)幫教，資陽市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，建立了由罪錯未成年人家庭成員、涉案情況等信息組成的數(shù)據(jù)庫，對納入數(shù)據(jù)庫的未成年人，根據(jù)違法犯罪的情況和個性特征，分黃色、橙色和紅色三個預(yù)警等級，開展差異性幫教。這種“三色預(yù)警”的方法也被引入了各層面的幫教工作中，最大程度實現(xiàn)精準(zhǔn)幫教。
高危臨界未成年人的心理狀態(tài)不容忽視。資陽市檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)貙I(yè)的社會組織簽訂合作協(xié)議書，引入社工、心理咨詢師等專業(yè)力量，針對不同預(yù)警情況的罪錯未成年人開展社會調(diào)查、親職教育、心理疏導(dǎo)、觀護(hù)幫教等預(yù)防幫教工作，從而提升預(yù)防幫教的專業(yè)化水平。
對于已經(jīng)實施了違法犯罪行為的未成年人，同樣要進(jìn)行教育矯治。家住資陽市安岳縣的未成年人小汪，父母離婚后主要由爺爺奶奶撫養(yǎng)，與父親關(guān)系十分緊張。手頭缺錢后，小汪不愿向家里要錢，萌生了搶劫的念頭。一次，趁受害者開門之機(jī)，小汪搶得現(xiàn)金65元及手機(jī)一部。由于小汪犯罪后主動投案自首且取得了受害者的諒解，安岳縣人民檢察院決定給小汪一個改過自新的機(jī)會，對其附條件不起訴，考察八個月。在考察期間，檢察院、縣網(wǎng)格化管理服務(wù)中心與小汪及其法定代理人簽訂了附條件不起訴監(jiān)督考察協(xié)議，以書面形式明確了三方的權(quán)利義務(wù)，并成立由承辦檢察官、其居住地的網(wǎng)格員組成的監(jiān)督考察小組，共同對其監(jiān)督考察，并進(jìn)行評估。安岳縣民政局社會救助中心對他進(jìn)行了為期三個月的心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等幫教活動，網(wǎng)格員帶著他到同村五保戶家中義務(wù)勞動，并每月作書面思想、學(xué)習(xí)、生活小結(jié)一次，讓他逐步建立起價值感，也獲得了更多的認(rèn)同感。考察期滿后，小汪較好地履行了協(xié)議內(nèi)容，深刻地認(rèn)識到了錯誤，開始主動學(xué)習(xí)，也與父親重歸于好。
《未成年人檢察工作白皮書(2020)》顯示，2016年以來，未成年人犯罪附條件不起訴率逐年上升，從2016年的8%上升至2020年的20.87%，同時，附條件不起訴考驗期間因違反相關(guān)規(guī)定或者重新犯罪被提起公訴人數(shù)維持在較低水平。
當(dāng)前，資陽市檢察機(jī)關(guān)正在著力研發(fā)小程序，網(wǎng)格員和社工對未成年人的幫教計劃和幫教進(jìn)展、成效都將被納入小程序。檢察官可以通過賬號權(quán)限進(jìn)行跟蹤查看，對幫教情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對不按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管幫教的，向相關(guān)部門提出整改措施或檢察建議，暢通社會幫教與檢察監(jiān)督的溝通路徑。（陳慧娟）
