“鼓勵多渠道多途徑吸引人才，推進產教深度融合，建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)、一體化育人機制，支持激勵更多職業(yè)院校（含技工院校）和普通本科高校相關專業(yè)畢業(yè)生對口從事養(yǎng)老服務工作。”11月21日，貴州省民政廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施意見》，對于加快養(yǎng)老人才培養(yǎng)作出這樣的表述。

截至2023年年底，我國60歲及以上人口已超2.9億人。根據民政部10月21日公布的數(shù)據，截至2024年二季度末，全國各類養(yǎng)老服務機構和設施41萬個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。老齡人口對于養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務的需求日益增加，供需矛盾突出。

國家提出大力發(fā)展銀發(fā)經濟，出臺了一系列政策支持銀發(fā)經濟發(fā)展。2024年1月15日，《國務院辦公廳關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》發(fā)布，這是國家出臺的首個支持銀發(fā)經濟發(fā)展的專門文件。2024年政府工作報告中也提出要加強老年用品和服務供給，大力發(fā)展銀發(fā)經濟。

發(fā)展銀發(fā)經濟，首要任務是加強養(yǎng)老人才隊伍建設。然而，當前養(yǎng)老服務行業(yè)普遍面臨招工難、留人難，養(yǎng)老人才隊伍存在數(shù)量少、年齡大、學歷低、技能弱等現(xiàn)實問題。目前各地民政、人社部門紛紛出臺政策支持相關高校、職業(yè)院校、技工學校和社會培訓機構以各種方式培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才。

2023年年底，民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的意見》，對全方位吸引、培養(yǎng)、用好、留住人才作出了部署。文件提出，以養(yǎng)老護理員為試點，完善養(yǎng)老服務技能人才職業(yè)技能等級制度，增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的新八級工職業(yè)技能等級（崗位）序列，培養(yǎng)更多高級別職業(yè)技能等級的養(yǎng)老服務技能人才。

北京市勞動保障職業(yè)學院副教授、北京市老年服務與管理專業(yè)帶頭人談玲芳接受中青報·中青網記者采訪時表示，養(yǎng)老護理員八級工制度能夠拓寬職業(yè)發(fā)展通道，為養(yǎng)老護理員提供更多的職業(yè)發(fā)展機會。通過不斷提升技能水平，養(yǎng)老護理員可以晉升到更高技術等級，從而獲得更高的職業(yè)地位和收入。

北京大興區(qū)某養(yǎng)老機構護理員劉心爽大學畢業(yè)后已在養(yǎng)老一線工作3年，曾兩次被機構評為“失智失能區(qū)服務標兵”，她在工作中努力提高操作技能，爭取做到標準化服務。

目前，劉心爽準備考取北京市民政局認定機構頒發(fā)的“養(yǎng)老護理員”相關證書。“關于養(yǎng)老護理員八級工的評定，企業(yè)目前還沒有具體實施，不知道該找哪里去評定自己的技能等級。”她希望政府將養(yǎng)老護理員八級工評定與企業(yè)“星級”評定掛鉤，增加企業(yè)推動養(yǎng)老人才評定的積極性。

在北京昌平區(qū)某養(yǎng)老機構工作的項目負責人楊婷表示：“目前職稱體系還沒有打通。我們招聘的養(yǎng)老護理員多是四五十歲，90%來自農村，很少參與職稱評定。如果職稱評定難以落實，大專以上學歷的養(yǎng)老護理員，很多干不了兩年就會離職。”

談玲芳認為，養(yǎng)老護理員八級工制度有助于加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)，建立評價機制。“明確了養(yǎng)老服務人才的評價主體和評價管理機制，用人單位也被賦予了評價自主權。”

2024年6月，人力資源和社會保障部發(fā)布《關于強化支持舉措助力銀發(fā)經濟發(fā)展壯大的通知》，要求加大銀發(fā)經濟技術技能人才培養(yǎng)力度，將銀發(fā)經濟領域重點企業(yè)納入用工服務保障范圍，助力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。人社部門將指導銀發(fā)經濟領域用人單位自主開展技能人才評價，支持養(yǎng)老服務機構中從事醫(yī)療、康復、護理等各類專業(yè)技術工作的醫(yī)務人員按規(guī)定參加職業(yè)資格考試或職稱評審，在相關職業(yè)技能大賽中設立專門賽項。

中青報·中青網記者從江蘇省人力資源和社會保障廳獲悉，江蘇省2023年在全國率先開啟養(yǎng)老護理專業(yè)術職稱與醫(yī)師、護理師、藥劑師等職稱平行設立。

談玲芳指出，養(yǎng)老領域人才缺乏與職業(yè)上升通道狹窄密切相關。目前，養(yǎng)老領域青年人才職業(yè)上升通道主要有3個：學歷教育、職業(yè)技能等級和職稱體系。目前在學歷教育方面，已形成從中專、大專、本科到碩士的學歷教育通道。她所在的學校，2021級智慧健康養(yǎng)老服務與管理專業(yè)大專畢業(yè)生共152名，有59人通過貫通培養(yǎng)直升首都醫(yī)科大學本科學習。

“養(yǎng)老護理員八級工制度落實到位，將有助于提升養(yǎng)老服務人才素質、拓寬職業(yè)發(fā)展通道、提高服務質量，為養(yǎng)老服務高質量發(fā)展提供支持。”談玲芳說。