緩解入園難破解入園貴

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為緩解入園難、破解入園貴,四川省廣安市推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè),在資金和土地等方面加大投入,并優(yōu)化日常管理,確保辦園質(zhì)量。經(jīng)過5年發(fā)展,廣安基本建成學(xué)前教育公共服務(wù)體系,群眾需求得到有效滿足。

借助無人機(jī)高空俯瞰,四川省廣安市前鋒區(qū)六角丘公園位于一片城市新區(qū)的中心。如再將飛行高度降低,可發(fā)現(xiàn)公園的中心有一座五彩斑斕的幼兒園。這所公園里的幼兒園于2019年投用,設(shè)計(jì)學(xué)位450個(gè),可滿足周邊1公里范圍內(nèi)6個(gè)居民小區(qū)適齡幼兒入園需求。

六角丘幼兒園中班幼兒羅鋅苡的家長辛星介紹,六角丘片區(qū)屬于拆遷安置集中區(qū),在入住安置小區(qū)之前,不少家長還擔(dān)心孩子到哪里上幼兒園。沒想到2019年入住時(shí),一所新建的公辦幼兒園也同步招生了。“步行15分鐘范圍內(nèi),共有3個(gè)公辦幼兒園可選擇,每學(xué)期費(fèi)用不到2000元。”辛星說,最近幾年,廣安公辦幼兒園數(shù)量多了、質(zhì)量高了,已成為家長們的首選。

廣安市聚焦緩解入園難、破解入園貴,于2018年在四川省率先全域?qū)嵤┕k學(xué)前教育示范市建設(shè)。5年間,新增公辦幼兒園196所、學(xué)位6.29萬個(gè)。全市普惠性幼兒園占比從2017年的10.94%提升到81.96%,基本形成“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

增加供給——

新建擴(kuò)建公辦園

2022年9月開學(xué)季,家住廣安市廣安區(qū)金安大道明發(fā)廣場小區(qū)的李歡,出小區(qū)步行5分鐘,就把小女兒送到了廣安市第五幼兒園門口。“幼兒園環(huán)境好,師資力量強(qiáng),離家近,費(fèi)用也低。”李歡對(duì)家門口的這所公辦幼兒園評(píng)價(jià)很高。

時(shí)間回到2018年,卻是另外一番情形。當(dāng)時(shí),李歡為讓大兒子讀上公辦幼兒園,幾乎跑遍了半座廣安城,得到的答復(fù)均是“招滿了”。無奈之下,只能讓孩子在一所民辦幼兒園讀了3年,花費(fèi)超3萬元。

2018年之前,公辦園“一位難求”的狀況在廣安比較普遍。在廣安主城區(qū),只有10.4%的適齡幼兒能獲得公辦幼兒園入學(xué)機(jī)會(huì)。前些年,廣安針對(duì)政府推進(jìn)民生實(shí)事的調(diào)查中,“加大公辦幼兒園供給”幾乎都排在前三。

民之所盼,政之所施。廣安市委、市政府于2018年起實(shí)施公辦學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,全域創(chuàng)建公辦學(xué)前教育示范市,新(擴(kuò))建公辦幼兒園160所,讓全市80%以上的適齡兒童能到公辦幼兒園上學(xué),最大限度解決“入園難”“入園貴”的難題,重構(gòu)學(xué)前教育市場供給新格局。

保障建設(shè)——

解決土地資金問題

要新(擴(kuò))建160所幼兒園,需要投入真金白銀,解決土地和資金兩大難題。

據(jù)有關(guān)部門當(dāng)時(shí)測算,這160所幼兒園需一次性投入建設(shè)資金約20億元,這還不包括土地成本。建成運(yùn)行后,每年用于人員工資、校舍維護(hù)等運(yùn)轉(zhuǎn)資金近5億元。

這樣的投入,對(duì)于1998年建市的廣安來說,確實(shí)需要“小馬拉大車”的勇氣。據(jù)廣安市2018年財(cái)政決算報(bào)告顯示,當(dāng)年廣安市地方一般公共預(yù)算收入才剛剛超過80億元。

小財(cái)政辦不辦大教育?小財(cái)政保不保大民生?這對(duì)于廣安決策層來說,是一項(xiàng)關(guān)乎執(zhí)政理念的考驗(yàn)。

“花在民生上的錢每一分都是值得的。”廣安市委、市政府算了一筆賬,如果全市80%的孩子能讀上公辦幼兒園,按每名幼兒每學(xué)期費(fèi)用2000元計(jì)算,每年能為家長節(jié)省開支共計(jì)10億元以上。

“不能政府省小錢,讓老百姓花大錢。”廣安市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,正是堅(jiān)持這樣的理念,廣安把貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨委政府主動(dòng)解決民生難題的實(shí)際規(guī)劃、實(shí)際投入、實(shí)際行動(dòng),以“大投入”讓廣安老百姓得到更多實(shí)惠、看到更大變化。

拿出最好的地段來建。全市無償劃撥建設(shè)用地1300畝,將主城區(qū)、縣城區(qū)作為切入點(diǎn),全域謀劃、前瞻布局,在緊鄰公園、綠地、廣場選點(diǎn),160所幼兒園迅速布局。

位于廣安市華鎣市的清溪路幼兒園,2019年秋季投用,建設(shè)規(guī)模15個(gè)班、450個(gè)學(xué)位。當(dāng)時(shí)圍繞幼兒園到底要不要建在這里,意見并不統(tǒng)一。有部門認(rèn)為,這塊地位于城市新區(qū),周邊已有5個(gè)居民小區(qū),土地出讓價(jià)格高,用來建幼兒園“可惜了”。但最終在一場規(guī)劃會(huì)上大家達(dá)成共識(shí):“周邊都有5個(gè)小區(qū)了,還不配建幼兒園,這些娃娃到哪里去讀書?”

舉全市之力解決資金難題。一方面,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),把更多資金投向民生領(lǐng)域;另一方面,多方籌集資金,市財(cái)政新設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撬動(dòng)區(qū)縣投入,地方債券優(yōu)先保障,教育系統(tǒng)多方爭取,全市累計(jì)投入幼兒園建設(shè)資金24億元。

5年來,廣安全市新建公辦幼兒園170所,其中,三年就完成160所,還超額完成10所,回購26所民辦園改造成公辦園。全市公辦幼兒園從2017年的78所增加到274所,新增學(xué)位6.29萬個(gè),全市學(xué)前教育公民辦學(xué)位比由2∶8調(diào)整為8∶2。

優(yōu)化管理——

公辦園民辦園一體發(fā)展

“縣城幼兒園老師來鎮(zhèn)里教書了。”2022年秋季開學(xué)前,這條消息在廣安市武勝縣禮安鎮(zhèn)傳開。縣城來的老師名叫王容,是四川省示范性幼兒園武勝縣東方紅幼兒園的青年骨干教師,被派到禮安幼兒園任園長。

“來之前,幼兒園的校園文化和環(huán)境創(chuàng)設(shè)很簡單,保教理念傾向‘小學(xué)化’。”王容介紹,面對(duì)這樣的情況,她帶領(lǐng)教師動(dòng)手美化校園及教室環(huán)境,增設(shè)繪本館、美工室、創(chuàng)意坊、舞蹈室等功能分區(qū),把縣城幼兒園的保育和管理理念轉(zhuǎn)了過來。

以園帶園、以城帶鄉(xiāng),以公辦品牌園為龍頭領(lǐng)辦新建園、薄弱園,是廣安推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育“齊頭并進(jìn)”均衡發(fā)展的措施。

武勝縣賽馬鎮(zhèn)第二幼兒園位于農(nóng)村地區(qū),由該縣最大的印山幼兒園結(jié)對(duì)領(lǐng)辦。“縣城來的老師教跳舞、音樂、手工,給孩子們帶來很大變化。”武勝縣賽馬鎮(zhèn)印家溝村村民楊紅梅說,教育理念和方式的變化,在6歲孫女張夢琪身上得到體現(xiàn)。

好理念源于好隊(duì)伍。5年來,廣安市創(chuàng)新出臺(tái)公辦幼兒園合同制幼兒教師、保育員招聘管理辦法,招聘專業(yè)對(duì)口的合同制青年教師2386名,配備園長196名,建立健全保教人員培訓(xùn)、考核等規(guī)章制度,打造專家型幼兒教師隊(duì)伍。

吳詩宇是廣安市第二幼兒園的一名合同制幼兒教師,幼教專業(yè)畢業(yè)的她曾一度因?yàn)楣ぷ鞫q豫不決。“傳統(tǒng)公辦園編制少,很難考進(jìn),不少民辦園的工資待遇不穩(wěn)定、缺乏培訓(xùn)。”以合同制身份進(jìn)入廣安市二幼以后,吳詩宇參加了崗前培訓(xùn)、國培計(jì)劃,成長很快,“五險(xiǎn)一金”均有財(cái)政保障。

公辦園招生了,民辦園怎么辦?廣安堅(jiān)持一體化推進(jìn)、差異化定位。辦好公辦園的同時(shí),停辦質(zhì)量較差的民辦幼兒園297所,升級(jí)166所優(yōu)質(zhì)民辦園成為普惠性幼兒園,全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到81.96%。

黨的二十大報(bào)告提出,“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。廣安市委教育工委書記、市教育和體育局局長黎均平表示,廣安將搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇,深入探索總結(jié)學(xué)前教育改革發(fā)展新經(jīng)驗(yàn),為辦好讓人民群眾滿意的教育事業(yè)而持續(xù)奮斗。


《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年01月10日 13 版)

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