2月20日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部下屬相關(guān)單位公布了生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳和復(fù)原乳鑒定標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的討論稿。這是國(guó)家五部委去年公布的《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（奶業(yè)十三五規(guī)劃）以來(lái)，生乳國(guó)標(biāo)修訂工作首次有了明確進(jìn)展。
第一財(cái)經(jīng)記者了解到，區(qū)別于歷次修訂，討論稿在調(diào)整理化指標(biāo)要求之外，首次提出將對(duì)生乳質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)，并對(duì)行業(yè)諱莫如深的復(fù)原乳使用進(jìn)行了規(guī)范，并公布了檢測(cè)方式。
生乳劃分三級(jí)
目前國(guó)內(nèi)實(shí)施的生乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定于2010年，由于對(duì)部分關(guān)鍵指標(biāo)限值規(guī)定過(guò)低，甚至低于1986年的舊一版生乳國(guó)標(biāo)，導(dǎo)致該版國(guó)標(biāo)被認(rèn)為是拖了中國(guó)乳業(yè)后腿而飽受爭(zhēng)議。
此次由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）、農(nóng)業(yè)部奶產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（北京）和奶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等單位共同公布的生乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)討論稿中，正試圖對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行修正。
記者注意到，新生乳國(guó)標(biāo)討論稿中對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)要求有了較大的提升，并根據(jù)指標(biāo)將生乳分為優(yōu)級(jí)、良級(jí)和合格級(jí)三級(jí)，并規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品包裝上可標(biāo)注所用的生乳等級(jí)。
以此前爭(zhēng)議較大的微生物指標(biāo)為例，討論稿顯示，將原有每毫升菌落總數(shù)從之前的200萬(wàn)的下限改為100萬(wàn)個(gè)，并大幅提升優(yōu)級(jí)生乳的標(biāo)準(zhǔn)，要求菌落總數(shù)低于10萬(wàn)個(gè)達(dá)到歐盟水平；并首次增加了“體細(xì)胞指標(biāo)”限值的標(biāo)準(zhǔn)。而作為生乳品質(zhì)考量的蛋白質(zhì)指標(biāo)上，新標(biāo)準(zhǔn)雖然沒有提升下限，但劃分為每100毫升3.2克優(yōu)級(jí)、3.0克良級(jí)和2.8克合格級(jí)。
根據(jù)參與本次國(guó)標(biāo)修訂的中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院下屬奶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的解讀，之所以采取分級(jí)制，是希望引導(dǎo)加工企業(yè)把優(yōu)質(zhì)奶源與一般奶源在加工產(chǎn)品時(shí)區(qū)分開來(lái)，避免混合使用造成浪費(fèi)，并為消費(fèi)者提供基于奶源等級(jí)的價(jià)格上有差異的產(chǎn)品，依靠市場(chǎng)的力量，最終引導(dǎo)整個(gè)奶業(yè)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展，并借此提升消費(fèi)者信心。
獨(dú)立乳業(yè)分析師宋亮告訴第一財(cái)經(jīng)記者，奶源分級(jí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)好事，通過(guò)效仿美國(guó)模式以實(shí)現(xiàn)乳資源分工，將不同級(jí)別的奶源用來(lái)做不同的產(chǎn)品，比如好品質(zhì)的可以做利潤(rùn)更高的巴氏奶，而品質(zhì)相對(duì)低的做成奶酪或奶粉，這對(duì)于提升國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)的附加值，推動(dòng)行業(yè)向好發(fā)展很有幫助。
不過(guò)，目前公布的國(guó)標(biāo)修改幅度依然太小，尤其在一些關(guān)鍵指標(biāo)上距離歐美標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。
奶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)方面認(rèn)為，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展歷史較短，養(yǎng)殖方式千差萬(wàn)別，生乳的水平差異很大。如果把標(biāo)準(zhǔn)定得很低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就會(huì)失去發(fā)展方向，出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣；如果把標(biāo)準(zhǔn)定得很高，勢(shì)必淘汰一大批養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)動(dòng)蕩，欲速則不達(dá)。
中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)理事王丁棉認(rèn)為，經(jīng)過(guò)2008年和2014年兩輪乳業(yè)大調(diào)整，國(guó)內(nèi)中小養(yǎng)殖戶幾乎消亡殆盡，剩下的多為中大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，再定如此低的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于保守，應(yīng)該進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該用低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保護(hù)養(yǎng)殖戶，而是用高標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但整體來(lái)說(shuō)能有這樣的變化已屬不易，比如體細(xì)胞此前并不在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，但在歐美是重要的指標(biāo)之一，這已經(jīng)是行業(yè)很大的進(jìn)步。
修訂利好中大型牧場(chǎng)
宋亮認(rèn)為，分級(jí)制雖然錯(cuò)過(guò)了最佳的實(shí)施期，但如果可以實(shí)現(xiàn)，仍將對(duì)于指標(biāo)更好的中大型牧場(chǎng)企業(yè)形成利好，分級(jí)制將可以幫助其制定更合理的收購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，在這一輪公布的生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳和復(fù)原乳鑒定標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)討論稿中，也在嘗試約束復(fù)原乳的使用，抵御進(jìn)口乳制品的沖擊，以保護(hù)國(guó)內(nèi)的原奶產(chǎn)業(yè)。
目前國(guó)內(nèi)的原奶產(chǎn)業(yè)自2016年以來(lái)兩次反彈但仍未能脫困。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，目前全國(guó)10個(gè)奶牛主產(chǎn)區(qū)的生乳收購(gòu)價(jià)格為3.48元/公斤，依然處于低位。此前河北省生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)公布的2018年一季度規(guī)模化牧場(chǎng)的生乳收購(gòu)參考價(jià)格為3.59元/公斤，也是2016年來(lái)的最低點(diǎn)。
2018年1、2月份，國(guó)內(nèi)主要的原奶上市公司現(xiàn)代牧業(yè)（01117.HK）、西部牧業(yè)(6.210, 0.00,0.00%)（300106.SZ）再次發(fā)布預(yù)虧公告，其中西部牧業(yè)虧損大幅增加，從去年同期的虧損5221萬(wàn)元預(yù)計(jì)將增加到虧損3.5億元；現(xiàn)代牧業(yè)預(yù)虧不少于9億元，其中進(jìn)口沖擊和原奶價(jià)格過(guò)低也是兩家企業(yè)大幅虧損的重要原因之一。西部牧業(yè)公告稱，自產(chǎn)生鮮乳受大量進(jìn)口奶粉和進(jìn)口常溫奶的沖擊，國(guó)內(nèi)生鮮乳價(jià)格持續(xù)低迷，飼養(yǎng)成本卻未降低，對(duì)公司養(yǎng)殖業(yè)造成巨大影響，形成較大金額的虧損。
在這一輪原奶危機(jī)之中，廉價(jià)進(jìn)口大包粉一直被認(rèn)為是沖擊國(guó)內(nèi)乳業(yè)的罪魁禍?zhǔn)字唬M(jìn)口大包粉本應(yīng)成為奶源補(bǔ)充，由于國(guó)內(nèi)牛奶的生產(chǎn)成本較高，因此國(guó)內(nèi)部分企業(yè)有兩套原料方案，在國(guó)內(nèi)牛奶價(jià)格較高的時(shí)候，用廉價(jià)的大包粉來(lái)代替生乳。國(guó)內(nèi)對(duì)于復(fù)原乳使用雖有規(guī)范，但在檢測(cè)上一直缺少標(biāo)準(zhǔn)和手段。2017年國(guó)內(nèi)進(jìn)口大包粉71.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19%。
此次公布的一系列討論稿中，對(duì)復(fù)原乳的檢測(cè)指標(biāo)——糠氨酸和乳果糖限值進(jìn)行了規(guī)定，比如巴氏奶的糠氨酸不得超過(guò)12mg/100g蛋白質(zhì)、乳果糖應(yīng)低于50mg/L，這也意味著如果完成修訂，乳企將不能再蒙混過(guò)關(guān)。
宋亮告訴第一財(cái)經(jīng)記者，復(fù)原乳對(duì)于上游養(yǎng)殖行業(yè)沖擊很大，加強(qiáng)復(fù)原乳檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并借此規(guī)范企業(yè)理性使用復(fù)原乳，將對(duì)上游奶源形成幫助。
對(duì)于奶農(nóng)而言，無(wú)疑也是個(gè)好消息。昆山向陽(yáng)牧場(chǎng)負(fù)責(zé)人宋慧亭認(rèn)為，如果可以通過(guò)修訂，優(yōu)質(zhì)牛奶將有了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上攔截了違規(guī)使用復(fù)原乳的問(wèn)題，讓優(yōu)質(zhì)的原料奶有了用武之地。
