截至2024年末，全國參加基本養(yǎng)老保險近10.73億人，共有各類養(yǎng)老機構和設施40.6萬個，養(yǎng)老床位合計799.3萬張，參加“銀齡行動”的老年志愿者累計超700萬人次……新時代以來，我國基本養(yǎng)老服務保障機制逐步完善，供給能力不斷提高，老年人精神文化生活日益豐富。
“老伴兩次意外受傷，多虧‘河西區(qū)老年人意外傷害保險’政策，兩次都拿到了保險公司賠付的3000多元醫(yī)療費和住院津貼。”家住天津市河西區(qū)的72歲老人陳平說。
為降低老年人因意外傷害帶來的損失，自2020年起，河西區(qū)每年拿出專項財政資金，為轄區(qū)內約30萬老年人統(tǒng)一購買了意外傷害保險，最高可賠付15000元。截至去年底，累計賠付3119件，賠付金額502萬元。
河西區(qū)惠老政策并非個例。近年來，我國普惠性、基礎性、兜底性養(yǎng)老服務體系愈加完善。
截至2024年末，全國65歲及以上老年人口達2.2億，占總人口的15.6%，規(guī)模和占比再創(chuàng)歷史新高。按國際有關標準，我國已邁入中度老齡化社會。面對高齡、失能、空巢、殘疾等老年群體日益增長的照護服務需求，推動實現老有所養(yǎng)、老有所依，任務緊迫而艱巨。
改革的關鍵，在于完善政策體系，補足養(yǎng)老服務短板，增強老齡化與經濟社會發(fā)展的適應性。
2020年10月，黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略，老齡工作方針政策更加明確。
近年來，中辦、國辦印發(fā)意見制定國家基本養(yǎng)老服務清單，明確物質幫助、照護服務、關愛服務等三大類16項服務內容；中共中央、國務院發(fā)文明確提出健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡；民政部、財政部聯合印發(fā)通知，向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼……
政策驅動引領，全民共建共治共享，一組數據正是我國積極應對人口老齡化成果的有力證明——
截至去年底，我國近16萬戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工3200余萬人，個人養(yǎng)老金產品共1000多款，多支柱養(yǎng)老保險制度更加完善；全國養(yǎng)老機構護理型床位占比為65.7%，提前完成“十四五”規(guī)劃目標任務；“十四五”期間累計支持224萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造……老年人基本養(yǎng)老服務剛需正在得到有效滿足。
與此同時，隨著受教育水平提升和經濟狀況改善，老年人對養(yǎng)老服務的需求已不停留于簡單生活照料，養(yǎng)老服務內涵正從“養(yǎng)”向“養(yǎng)享并重”轉型。
“推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，需要大力推動居家社區(qū)機構養(yǎng)老協調發(fā)展，讓優(yōu)質養(yǎng)老服務向老年人的周邊、身邊、床邊聚集。”中國老年學和老年醫(yī)學學會學術部主任鄭志剛介紹，養(yǎng)老事業(yè)與產業(yè)協同發(fā)展、養(yǎng)老服務人才隊伍建設、老年精神文明建設等方面的支撐作用同樣重要。
系統(tǒng)謀劃，頂層設計，統(tǒng)籌兼顧。近年來，我國持續(xù)深化養(yǎng)老服務改革，對服務網絡、服務形態(tài)、服務事業(yè)產業(yè)發(fā)展作出部署，明確人才隊伍建設、養(yǎng)老科技和信息化發(fā)展應用等養(yǎng)老服務要素保障。多措并舉，積極應對，老齡工作邁向高質量發(fā)展——
以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務供給格局初步形成。截至去年底，全國共有社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施36.6萬個，床位291.5萬張；近年來，全國共建成約8.6萬個老年助餐點；每年為65歲以上老年人提供約1.4億人次健康管理服務。
養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)方式與培育機制不斷健全。截至2024年末，全國高校共開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)點770余個，中職、高職相關專業(yè)布點3300余個；出臺政策文件，全面推行以養(yǎng)老護理員為重點的職業(yè)技能等級制度，強化人才激勵保障，探索建立養(yǎng)老服務師職業(yè)資格制度，建立“拴心留人”制度機制。
老年人社會參與程度和精神文化生活水平不斷提升。出臺政策推進老年閱讀工作，鼓勵為老年人提供免費或優(yōu)惠的有線電視收視服務；截至去年底，全國老年教育公共服務平臺匯聚44.1萬門（個）課程資源，累計提供學習支持服務1.7億人次。
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夕陽無限好，人間重晚晴。我國養(yǎng)老服務供給能力不斷增強，養(yǎng)老服務質量持續(xù)提升，一個更加成熟完善的中國特色養(yǎng)老服務體系，正為億萬老年人繪就出最美“夕陽紅”。（記者朱高祥、尹思源）
