“防范火災(zāi)不只是擺幾個(gè)滅火器，也不是搞幾次火災(zāi)演練，而是要把所有的火災(zāi)隱患找出來，繃緊安全的神經(jīng)。”河南商丘市讀者黃齊超近日來信表示，基層養(yǎng)老院的消防安全狀況不容樂觀，要加大檢查力度，想方設(shè)法地改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全條件。
最近一段時(shí)間，不少地方民政、消防部門針對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展消防安全聯(lián)合整治，全力消除火災(zāi)隱患。從各地情況調(diào)查看，一些共性問題值得重視。
有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施更換不及時(shí)，使用不規(guī)范。青海西寧市消防部門督查發(fā)現(xiàn)，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)樓道內(nèi)感煙探測器和噴淋頭上，成排掛列著中國結(jié)、紙燈籠裝飾，影響探測器發(fā)揮作用。新疆石河子讀者沈先生說，部分養(yǎng)老院、福利院因維護(hù)不到位，存在電線未穿管保護(hù)、電線老化、插座破損等問題，增加電線短路、過載風(fēng)險(xiǎn)。
有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未配備避難間、消防救援窗，消防通道被雜物占用。西藏那曲市消防救援支隊(duì)聯(lián)合民政部門排查時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有疏散通道堆放雜物、安全出口鎖閉、電氣線路私拉亂接等隱患。湖南省湘潭市韶山市消防救援大隊(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在消防通道堵塞、培訓(xùn)記錄缺失等高頻隱患。還有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防電梯前室加裝防護(hù)欄，影響緊急情況下的消防救援。
此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員流動(dòng)性大，應(yīng)急預(yù)案“套模板”情況嚴(yán)重。不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員以周邊村鎮(zhèn)45歲以上的農(nóng)村婦女為主要就業(yè)群體。有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)混崗問題突出，門衛(wèi)兼護(hù)工、廚師兼護(hù)工，專業(yè)性嚴(yán)重不足。多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防應(yīng)急預(yù)案從總則到人員配備、處置流程章節(jié)“長相雷同”，缺乏結(jié)合本院實(shí)際情況制定的逃生指引、不同樓層定人定責(zé)等要素。
青海海東市互助土族自治縣恒生長青照護(hù)中心負(fù)責(zé)人唐先生感嘆，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招人不易，“常常用一兩年培養(yǎng)出一個(gè)護(hù)理人員，很快就跳槽去醫(yī)院干護(hù)工、去城里干月嫂了。”
此外，家庭式養(yǎng)老場所成消防監(jiān)管新盲區(qū)。目前，家庭式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以其規(guī)模小、離家近的優(yōu)勢，成為都市養(yǎng)老的新形式。家庭式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍位于住宅小區(qū)內(nèi)，面積小于300平方米、床位少于10張，按相關(guān)規(guī)定定義，目前只需在市場監(jiān)管備案，不在民政等部門的指導(dǎo)和監(jiān)管范圍，護(hù)理質(zhì)量和消防安全存在隱患。
“目前，對于設(shè)置在住宅小區(qū)的家庭式養(yǎng)老場所，有關(guān)部門尚未出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管辦法和措施，也沒有相關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，一旦發(fā)生火情，老年人的人身安全將面臨巨大考驗(yàn)。”陜西省消防救援總隊(duì)防火監(jiān)督處專業(yè)技術(shù)一級(jí)指揮長謝景榮表示。
為了加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作，民政部、國家消防救援局2023年印發(fā)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范消防安全管理行為，防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害，并對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場所、設(shè)施、日常管理等提出要求。但是，有的省份尚未出臺(tái)落實(shí)細(xì)則，有的出臺(tái)了相關(guān)指引，但是針對性不足。
針對這些現(xiàn)狀，中國消防協(xié)會(huì)科普教育工作委員會(huì)原主任委員范強(qiáng)強(qiáng)表示，應(yīng)當(dāng)從人防、物防、技防等角度下功夫，大力提升消防安全管理水平。他建議，各地民政部門要嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，不具備消防安全條件的，依法依規(guī)撤銷資格或降級(jí)。對于房間內(nèi)使用的電氣線路和電氣設(shè)備，安排具備資格的電工定期檢測維護(hù)，房間內(nèi)不得使用明火、嚴(yán)禁吸煙等。
“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防控制室值班人員必須持證上崗，確保能夠熟練操作使用自動(dòng)消防設(shè)施。”謝景榮表示，各地民政、消防救援部門要指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，按標(biāo)準(zhǔn)配齊護(hù)理人員，加強(qiáng)日常防火巡查檢查，特別是要嚴(yán)格落實(shí)夜間值班及巡查制度，明確崗位人員應(yīng)急處置職責(zé)和程序。尤其是為失能老人提供照料護(hù)理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要充分評(píng)估發(fā)生火災(zāi)后組織失能老人安全疏散的條件和能力，制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置、緊急避險(xiǎn)、安全疏散預(yù)案。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年05月19日 07 版）
