“防范火災(zāi)不只是擺幾個滅火器,也不是搞幾次火災(zāi)演練,而是要把所有的火災(zāi)隱患找出來,繃緊安全的神經(jīng)。”河南商丘市讀者黃齊超近日來信表示,基層養(yǎng)老院的消防安全狀況不容樂觀,要加大檢查力度,想方設(shè)法地改善養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全條件。
最近一段時間,不少地方民政、消防部門針對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)組織開展消防安全聯(lián)合整治,全力消除火災(zāi)隱患。從各地情況調(diào)查看,一些共性問題值得重視。
有的養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施更換不及時,使用不規(guī)范。青海西寧市消防部門督查發(fā)現(xiàn),有的養(yǎng)老機構(gòu)樓道內(nèi)感煙探測器和噴淋頭上,成排掛列著中國結(jié)、紙燈籠裝飾,影響探測器發(fā)揮作用。新疆石河子讀者沈先生說,部分養(yǎng)老院、福利院因維護不到位,存在電線未穿管保護、電線老化、插座破損等問題,增加電線短路、過載風(fēng)險。
有的養(yǎng)老機構(gòu)未配備避難間、消防救援窗,消防通道被雜物占用。西藏那曲市消防救援支隊聯(lián)合民政部門排查時發(fā)現(xiàn),個別養(yǎng)老機構(gòu)有疏散通道堆放雜物、安全出口鎖閉、電氣線路私拉亂接等隱患。湖南省湘潭市韶山市消防救援大隊檢查時發(fā)現(xiàn),部分養(yǎng)老機構(gòu)存在消防通道堵塞、培訓(xùn)記錄缺失等高頻隱患。還有的養(yǎng)老機構(gòu)消防電梯前室加裝防護欄,影響緊急情況下的消防救援。
此外,養(yǎng)老機構(gòu)工作人員流動性大,應(yīng)急預(yù)案“套模板”情況嚴重。不少養(yǎng)老機構(gòu)工作人員以周邊村鎮(zhèn)45歲以上的農(nóng)村婦女為主要就業(yè)群體。有的養(yǎng)老機構(gòu)混崗問題突出,門衛(wèi)兼護工、廚師兼護工,專業(yè)性嚴重不足。多家養(yǎng)老機構(gòu)的消防應(yīng)急預(yù)案從總則到人員配備、處置流程章節(jié)“長相雷同”,缺乏結(jié)合本院實際情況制定的逃生指引、不同樓層定人定責等要素。
青海海東市互助土族自治縣恒生長青照護中心負責人唐先生感嘆,養(yǎng)老機構(gòu)招人不易,“常常用一兩年培養(yǎng)出一個護理人員,很快就跳槽去醫(yī)院干護工、去城里干月嫂了。”
此外,家庭式養(yǎng)老場所成消防監(jiān)管新盲區(qū)。目前,家庭式養(yǎng)老機構(gòu)以其規(guī)模小、離家近的優(yōu)勢,成為都市養(yǎng)老的新形式。家庭式養(yǎng)老機構(gòu)普遍位于住宅小區(qū)內(nèi),面積小于300平方米、床位少于10張,按相關(guān)規(guī)定定義,目前只需在市場監(jiān)管備案,不在民政等部門的指導(dǎo)和監(jiān)管范圍,護理質(zhì)量和消防安全存在隱患。
“目前,對于設(shè)置在住宅小區(qū)的家庭式養(yǎng)老場所,有關(guān)部門尚未出臺相關(guān)監(jiān)管辦法和措施,也沒有相關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)標準支撐,一旦發(fā)生火情,老年人的人身安全將面臨巨大考驗。”陜西省消防救援總隊防火監(jiān)督處專業(yè)技術(shù)一級指揮長謝景榮表示。
為了加強養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理工作,民政部、國家消防救援局2023年印發(fā)的《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定,養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)嚴格規(guī)范消防安全管理行為,防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害,并對養(yǎng)老機構(gòu)的場所、設(shè)施、日常管理等提出要求。但是,有的省份尚未出臺落實細則,有的出臺了相關(guān)指引,但是針對性不足。
針對這些現(xiàn)狀,中國消防協(xié)會科普教育工作委員會原主任委員范強強表示,應(yīng)當從人防、物防、技防等角度下功夫,大力提升消防安全管理水平。他建議,各地民政部門要嚴格養(yǎng)老機構(gòu)等級評定,不具備消防安全條件的,依法依規(guī)撤銷資格或降級。對于房間內(nèi)使用的電氣線路和電氣設(shè)備,安排具備資格的電工定期檢測維護,房間內(nèi)不得使用明火、嚴禁吸煙等。
“養(yǎng)老機構(gòu)消防控制室值班人員必須持證上崗,確保能夠熟練操作使用自動消防設(shè)施。”謝景榮表示,各地民政、消防救援部門要指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合實際修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,按標準配齊護理人員,加強日常防火巡查檢查,特別是要嚴格落實夜間值班及巡查制度,明確崗位人員應(yīng)急處置職責和程序。尤其是為失能老人提供照料護理的養(yǎng)老機構(gòu),要充分評估發(fā)生火災(zāi)后組織失能老人安全疏散的條件和能力,制定切實可行的應(yīng)急處置、緊急避險、安全疏散預(yù)案。
《 人民日報 》( 2025年05月19日 07 版)