把促消費和惠民生有機結合起來(專題深思)

消費是經濟活動的最終目的,也是經濟增長的重要引擎。提振消費既是當前擴內需、穩增長的重要抓手,也是中長期轉變經濟發展方式的重大舉措。習近平總書記指出:“要建立和完善擴大居民消費的長效機制,使居民有穩定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強愿消費。”今年4月召開的中共中央政治局會議指出:“要提高中低收入群體收入,大力發展服務消費,增強消費對經濟增長的拉動作用。”當前,國內有效需求增長動力不足,經濟持續回升向好基礎還需鞏固。我們要貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,把促消費和惠民生結合起來,增強提振消費的內生動力。

促消費和惠民生緊密聯系。惠民生是促消費的基礎,促消費是惠民生的重要途徑。把二者有機結合起來,加強相互之間的牽引聯動,有助于增強居民消費能力、提升居民消費意愿并帶動相關產業發展,形成更多消費新業態新增長點。應當認識到,消費是收入的函數,居民消費能力、消費意愿、消費層級的提升在很大程度上取決于收入增長狀況。只有推動形成居民收入可持續增長機制,才能從根本上提升居民的消費能力、意愿、層級。同時,在居民收入一定的情況下,生育、教育、醫療、養老等日常生活中的具體問題,都可能直接影響居民消費意愿。特別是面臨不確定性時,人們會傾向于增加儲蓄、減少消費。所以,在促進城鄉居民收入持續增長的同時,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,穩步提高公共服務和社會保障水平,能夠有效降低居民在醫療、教育、住房等方面的支出風險,消除居民增加消費支出的后顧之憂,增強消費增長的內生動力。

今年以來,黨中央、國務院在促消費和惠民生方面作出系統部署,出臺了一系列政策措施。比如,《政府工作報告》明確強化宏觀政策民生導向,提出“堅持以人民為中心,經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費,以消費提振暢通經濟循環,以消費升級引領產業升級,在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。推動更多資金資源‘投資于人’、服務于民生,支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵,形成經濟發展和民生改善的良性循環”;中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》把促消費和惠民生有機結合起來,對促進工資性收入合理增長、拓寬財產性收入渠道、多措并舉促進農民增收和加大生育養育保障力度、強化教育支撐、提高醫療養老保障能力、保障重點群體基本生活等作出重大部署;印發《關于進一步保障和改善民生  著力解決群眾急難愁盼的意見》,對新時代新征程民生建設的發展方向和重點任務進行系統擘畫。這些舉措將進一步提升居民消費能力、意愿和層級。

當前,世界百年未有之大變局加速演進,我國經濟社會發展面臨的風險挑戰將更為復雜嚴峻。全面提振消費,在更好滿足人民群眾高品質生活需要的同時,還能夠促進國民經濟循環暢通,并通過需求升級引領供給創新升級,形成經濟增長新動能,是應對外部風險挑戰的必然選擇。為此,必須把促消費和惠民生有機結合起來,在堅持盡力而為、量力而行的基礎上加大民生保障力度,以全面提振消費、擴大內需夯實經濟穩定增長的基礎。

進一步做好就業工作。就業是最基本的民生,是社會成員獲得收入來源的主要手段。把促消費與惠民生結合起來,首要的就是穩定和擴大就業。要深入實施就業優先戰略,支持各類經營主體穩崗擴崗,重點關注高校畢業生、退役軍人等重點就業群體,加力實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃,根據形勢變化加大就業支持力度。同時,應與產業升級、創新驅動發展相結合,大力發展實體經濟,培育新興產業,提升傳統產業競爭力,創造更多高質量就業崗位,讓老百姓不僅有消費能力,更有通過勞動實現自我價值的舞臺。

完善工資收入分配制度。工資收入是勞動者的主要收入來源。要促進居民收入增長與經濟增長同步,以穩定的收入預期提振居民消費信心,增強居民消費意愿。進一步完善收入分配制度,不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,筑牢居民消費增長的收入基礎。統籌“投資于物”和“投資于人”,不斷提升勞動者素質,培育更多技能型勞動者,進一步筑牢居民收入增長的基礎。

織密織牢社會保障網。讓廣大居民沒有后顧之憂敢消費,需要進一步織密織牢社會保障網。為此,要進一步深化養老金制度改革,適當提高退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金。優化居民醫保籌資機制,提高居民醫保財政補助標準,建立參保幫扶的長效機制。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度,通過降低參保門檻、給予參保補貼等措施鼓勵靈活就業人員參保,放開靈活就業人員參保戶籍限制要求,完善社會保險關系轉移接續服務。加快建立育兒補貼制度,鼓勵發展社區嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務,持續優化基礎教育生態,降低居民生育養育教育成本。

(作者單位:首都經濟貿易大學)

《 人民日報 》( 2025年06月13日 09 版)

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