家住哈爾濱市平房區(qū)的劉瑩是兩個孩子的媽媽，大寶上了高中，二寶剛兩歲。劉瑩和丈夫都有工作，平時沒時間帶孩子。生大寶時，劉瑩夫妻二人的父母都年輕，帶娃不是什么難題，二寶出生后，父母年紀大了，帶孩子有些吃力。誰來帶孩子成了這個雙職工家庭的一大煩惱。
聽說家附近的哈爾濱平房區(qū)普惠托育服務中心招收0-3歲的孩子，5月14日，劉瑩前去參觀。看到每個寶寶都有固定的午睡小床，房間和走廊的墻上貼了防撞軟包，劉瑩很滿意，打算把二寶送到這里托育。
平房區(qū)普惠托育服務中心是哈爾濱市發(fā)揮政府主導作用建設的公辦民營托育機構，共有托位150個，中央預算內投資1480萬元，地方財政匹配資金370萬元。哈爾濱是全國首批嬰幼兒照護服務示范城市和首批“中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目”城市之一，5月15日，2025年國際家庭日主題宣傳活動暨全國托育服務宣傳月啟動儀式在哈爾濱舉行，2025-2027年全國托育服務質量提升行動也于當天啟動。
每千人口托位數(shù)4.5個，緩解帶娃焦慮
2021年，我國將2025年實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個寫入“十四五”規(guī)劃綱要，各地托育工作發(fā)展按下了加速鍵。
哈爾濱市衛(wèi)生健康委人口家庭處一級調研員于杰介紹，完善普惠托育服務體系連續(xù)3年寫入市委全會報告、市政府工作報告，同時把托育服務指標完成情況作為考核各區(qū)、縣、市黨政領導的重要指標。
在中央財政支持普惠托育服務示范項目2.6億元資金支持下，哈爾濱市共建設了公辦托育機構11個，平房區(qū)普惠托育服務中心是其中一個。此外，還支持9個幼兒園增加托育服務。在多項政策支持下，哈爾濱累計增加托位2168個。
5月14日早晨，宋景慧把孩子送到哈爾濱鍋爐幼兒園后，就去上班了。宋景慧夫婦也是雙職工，在孩子沒有送到托班之前，宋景慧請家庭服務員帶孩子，每個月要花4500元。2024年，宋景慧把孩子送到了哈爾濱鍋爐幼兒園托育中心的托大班，每個月只需要花858元。
據(jù)哈爾濱市人民政府黨組成員、副市長楊慧介紹，該市2024年出生人口比上年增長15%。
黑龍江省是全國較早進入低生育水平的省份之一，也更加積極地采取措施應對人口變化、完善生育支持政策。據(jù)了解，實施中央預算內投資托育服務建設項目以來，黑龍江省建設公辦和普惠托育機構項目67個，總投資6.3億元。
今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，黑龍江省衛(wèi)生健康委人口家庭處處長王剛表示，隨著今年省內托育工作的快速推進，對實現(xiàn)每千人口4.5個托位數(shù)的目標充滿信心。
2025年全國兩會的政府工作報告明確，大力發(fā)展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。國家衛(wèi)生健康委將“每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，全國新增普惠性托位66萬個”列入2025年全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)為民服務實事項目。
國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅在啟動儀式的視頻致辭中表示，全國托育服務宣傳月活動，旨在通過普及托育政策和科學育兒知識，推動增加普通托育服務供給，擴大托育服務影響力和覆蓋面，讓老百姓了解托育、認可托育、信任托育。
持續(xù)3年的全國托育服務質量提升行動，圍繞機構管理、規(guī)范服務、醫(yī)育結合、人才建設、綜合監(jiān)管、社會宣傳等各個方面，著力提升托育服務的安全性和規(guī)范性，努力滿足嬰幼兒家庭“放心托”的需求。
醫(yī)育結合，讓嬰幼兒家庭“放心托”
在哈爾濱市第二醫(yī)院康復病區(qū)的對面，是該醫(yī)院建立的康復托育中心，占地500平方米，規(guī)劃托位20個。今年4月投入運營以來，該托育中心一共接收了8個孩子，其中5個是有孤獨癥、腦癱等疾病的特殊孩子，3個是醫(yī)院職工的孩子。
哈爾濱市第二醫(yī)院的康復托育中心配有兒科醫(yī)師、康復醫(yī)師、康復治療師以及專業(yè)康復設備，該醫(yī)院康復科主任王立萍介紹，康復托育中心的成立解決了孤獨癥、腦癱等特殊孩子無處托的困境，“相當于孩子在這兒治療的同時，我們還管他的生活，家長可以放心去工作”。
哈爾濱市第二醫(yī)院的康復托育中心是黑龍江省“醫(yī)育結合”開展托育工作的一個縮影。黑龍江省發(fā)揮衛(wèi)生健康部門資源優(yōu)勢，組織婦保院、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與托育機構簽訂“醫(yī)育共同體”561個，并組織600名托育保育員到醫(yī)療機構培訓，保障嬰幼兒健康成長。
5月14日，哈爾濱市家庭托育點和托育機構保育員小兒推拿培訓班正在平房區(qū)普惠托育服務中心開展。周玉萍是這個班的學員，也是這個家庭托育點的負責人。她告訴記者，掌握小兒推拿知識很有必要，北方地區(qū)孩子比較容易發(fā)生上呼吸道感染，感染后的孩子康復期排痰可能會比較困難，這個時候小兒推拿就很有幫助。
關于近年來的托育工作，國家衛(wèi)生健康委牽頭制定了一系列標準規(guī)范和支持政策，會同國家發(fā)展改革委安排中央預算內投資35.2億元支持托育服務設施建設，會同財政部投入30億元支持30個城市實施普惠托育服務發(fā)展項目。
山東省深化醫(yī)育結合，構建市、縣、鄉(xiāng)三級托育服務指導體系，配備健康管理員427名，遴選150名兒童康復、中醫(yī)保健等專家定期分片巡回指導。14家醫(yī)療機構發(fā)揮專業(yè)特長開設發(fā)育遲緩嬰幼兒托班，提供早期康復照護。目前，已有700多個嬰幼兒受益，努力做到普惠托育服務“一個不能少”。
深圳市托育綜合服務中心也是醫(yī)育融合的典范，該中心由羅湖區(qū)婦幼保健院負責運營和管理，將優(yōu)質的兒科資源下沉到托育中心，從根本上保障了嬰幼兒的健康成長。南京市婦幼保健院依托自身兒保專科優(yōu)勢，開辦“示范托兒所”，積極申報并獲批南京市托育綜合服務中心，全方位護航嬰幼兒成長。
“發(fā)展托育服務，安全優(yōu)質是最核心、最根本的要求。”國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東說。各地衛(wèi)健部門也在發(fā)揮衛(wèi)生資源優(yōu)勢，讓家長們托得放心。
