近日，北京市民政局公布首批2019年度北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失信名單，這在全國(guó)尚屬首例。在13家“上榜”機(jī)構(gòu)中，大部分存在違法違規(guī)行為，如消防存在隱患、違規(guī)取水等。在媒體調(diào)查中，養(yǎng)老服務(wù)中還存在家族式管理、有經(jīng)驗(yàn)醫(yī)務(wù)人員少等問題。
被劃入失信名單的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將面臨取消運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獲取資格和承接政府購(gòu)買服務(wù)資格等處罰，而公開的失信名單，也將成為人們選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的參照。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年年底，中國(guó)人口突破14億，其中65周歲及以上人口17603萬人，占總?cè)丝诘?2.6%。人口老齡化趨勢(shì)明顯，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)面臨巨大缺口。在近期乃至長(zhǎng)期內(nèi)，只有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)增長(zhǎng)，才能穩(wěn)定養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系。
隨著養(yǎng)老需求激增，養(yǎng)老服務(wù)體系也逐漸引入社會(huì)力量參與。政府一方面繼續(xù)原有養(yǎng)老保障服務(wù)，另一方面為社會(huì)力量提供政策稅收支持。社會(huì)力量進(jìn)入，除滿足現(xiàn)有養(yǎng)老需求，也為養(yǎng)老行業(yè)提供更多可選擇的服務(wù)。
盡管北京公布的失信機(jī)構(gòu)為少數(shù)，但在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保量更要提質(zhì)背景下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“軟環(huán)境”不夠“硬”現(xiàn)象，同樣不可小覷。近日，四川達(dá)州某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“作秀”就“極不認(rèn)真”，“服務(wù)”老人洗腳15秒，擺拍剪頭，每人收150元，則由當(dāng)?shù)刎?cái)政付費(fèi)。若非視頻引起關(guān)注，荒誕的一幕恐怕要以“服務(wù)8116名老人”結(jié)尾。本應(yīng)在“政府+社會(huì)”模式中大顯神通的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，卻表現(xiàn)得敷衍潦草，不免讓人擔(dān)憂養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)水平。
北京對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失信懲戒，則體現(xiàn)出監(jiān)管的合力。比如部分機(jī)構(gòu)存在消防問題，受到消防部門行政處罰；涉醫(yī)藥違規(guī)，則被衛(wèi)健部門黃牌警示；用水違規(guī)和違排廢氣，則分別被水務(wù)和環(huán)保部門繩之以法。作為首善之都，北京在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的一舉一動(dòng)，引人矚目，民政部門作為該行業(yè)監(jiān)管牽頭部門，善用各部門監(jiān)督成果，果斷“拉黑”違規(guī)機(jī)構(gòu)，啟發(fā)各地要避免多頭監(jiān)管。
在調(diào)查中，人們對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指向諸多問題。養(yǎng)老地點(diǎn)采光不好，說明養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)審批對(duì)環(huán)境因素考量得不充分；養(yǎng)老服務(wù)中心人員醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)不足，則直指醫(yī)護(hù)結(jié)合的社會(huì)服務(wù)銜接；家族式關(guān)系可能帶來管理疏松，則直指機(jī)構(gòu)與用戶之間不對(duì)等的關(guān)系。這些問題不能妥善解決，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)便難以托舉老年群體的幸福，更無法成就夕陽經(jīng)濟(jì)這個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)。
幼有所育，老有所養(yǎng)，兒童與老人系于人生兩端，體現(xiàn)社會(huì)保障成色。完善社會(huì)養(yǎng)老保障，要在政府服務(wù)角色轉(zhuǎn)換中，激發(fā)市場(chǎng)配置資源活力。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，需要做大養(yǎng)老服務(wù)增量，否則未來不僅可能喪失量的優(yōu)勢(shì)，也可能敗于質(zhì)的較量。
白毅鵬 來源：中國(guó)青年報(bào)
