一大早，在甘肅省金昌市金川區(qū)新華村，崔玉壽起床看了看窗外，幾家鄰居正在房頂忙著裝太陽能取暖設備。作為村中第一批安裝此設備的用戶，去年冬天，在《金昌市鄉(xiāng)村清潔條例》的支持下，崔玉壽就徹底淘汰了土爐子生火取暖的方式。
這份條例中提出的“在農(nóng)村地區(qū)大力推廣清潔能源使用”，就源于健康評估工作提出的建議。新華村社區(qū)工作委員會主任趙宏學作為市人大代表，全程列席參與，并監(jiān)督實施。
2021年，金昌市被全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室、健康中國行動推進辦公室確定為全國健康影響評估制度建設試點城市。三年來，當?shù)亟⒔】涤绊懺u估工作流程和路徑，堅持預防為主，精準指導相關政策實施和項目建設，城鄉(xiāng)建設水平不斷提升。
“凡是以市政府名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件和由政府投資的重大工程項目，在進行合法性審查或環(huán)境影響評價前，都要報市健康影響評估制度建設試點工作領導小組辦公室，組織實施健康影響評估。”金昌市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室主任張菊英表示。
“原來的土爐子容易產(chǎn)生煙塵和有害氣體，列席評估會議時，我就著重關注清潔能源的使用情況。”趙宏學說，不少人大代表、政協(xié)委員等提出相似意見反饋，最終被采納。
現(xiàn)在，新華村已經(jīng)有將近200戶裝上了太陽能取暖設備，其中，政府出資90%，還免費為每戶裝了100平方米的內(nèi)墻保溫設施。
金昌市市長、市愛國衛(wèi)生運動委員會主任王方太表示：“金昌以健康影響評估制度建設為抓手，將其融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，并且將它納入《金昌市行政規(guī)范性文件管理辦法》，確保政策制定的合法性、可行性和科學性。”
為了提升健評工作的科學性，金昌市打造健評人才隊伍。其中，由12名國內(nèi)高校專家領銜，13名金昌市學科帶頭人主要參與，連同72名來自全市26個行業(yè)領域中的技術骨干，共同形成了健康影響評估專家智庫。
參與健評工作的力量來自方方面面，構建了“政府主導、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、人人參與”的多元共治格局。如何高效集中不同領域的意見建議？數(shù)字化成了答案。
點開金昌市健康影響評估線上管理平臺，“提案管理”“數(shù)據(jù)處理”等模塊有序排列，廣州路街道社區(qū)服務中心主任張有海點擊自己關注的《金昌市市政消火栓管理辦法》，就能看到提交登記、篩選界定、分析評估、報告建議和建議提交等步驟，每一個步驟下都有詳細數(shù)據(jù)，可以即時查看和參與討論。
“社區(qū)工作忙一些，不一定能趕上合適時間去參與健評的每個環(huán)節(jié)。”張有海說出了此前的擔憂。去年開始，線上管理平臺推出后，金昌逐漸建立起“網(wǎng)上辦、聯(lián)合議、專家評”的評估機制，實現(xiàn)了精準評價全流程、學習培訓全方位、結果成效全跟蹤，審查時效更高。
金昌市委書記王鈞表示：“金昌積極開展健康影響評估制度建設，推動全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)，構建共建共治共享的社會健康治理格局。”
《 人民日報 》（ 2024年07月19日 14 版）
