蘇州探索適老化改造新模式

居家適老化改造要改什么,改到什么程度?哪些老年人家庭適老化改造可以享受財政補貼?居家適老化改造是否需要有統(tǒng)一標準?

近日,全國特殊困難老年人家庭適老化改造工作推進會在江蘇蘇州舉行,相關話題引發(fā)熱議。

此次會議舉辦地蘇州,是全國最早啟動適老化改造的城市之一。如何真正讓適老化改造進入廣大百姓生活?形成家庭、社會、市場、政府共同推動的合力是關鍵。“按照‘政府補一點、家庭掏一點、企業(yè)讓一點’的三個‘一點’推進機制,蘇州以老年人家庭適老化改造為切入口,服務養(yǎng)老‘大民生’。”蘇州市民政局局長陳正峰表示,今年的政府工作報告提出,“在發(fā)展中不斷增進民生福祉”“積極應對人口老齡化,推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展”,希望蘇州在適老化改造兜底性保障、市場化推進等方面的相關探索,能夠為全國提供有益借鑒。

普惠政策惠及千家萬戶

“老伴兒多年前中風,生活不能自理,日常生活都是我照顧。”蘇州常熟市海虞鎮(zhèn)汪橋村的鄭永祥說。記者看到,他家的臥室內配備了電動護理床、起身扶手等,衛(wèi)生間里馬桶更換成了適老增高智能馬桶,兩側安裝上了一體化適老扶手架。

鄭永祥說,自己和老伴兒一直有改善居家養(yǎng)老環(huán)境的念頭,但由于經濟拮據,一直沒下定決心。

轉機出現在2021年。那一年,在政府補助資金的支持下,汪橋村實施特殊困難老年人家庭適老化改造項目。“鄭大爺家改造總費用約8000元,根據補貼政策,可享受40%、封頂3000元的財政補貼,剩余5000元經村委議事會議通過,由村集體出資。”汪橋村黨委書記錢曉東告訴記者,全村共有89戶空巢、獨居、高齡、失能等特殊困難老年人家庭不用出一分錢,就享受到了量身定制的適老化改造服務包。

從兜底特殊困難老年人群體,到推動家庭適老化改造走向普惠,近年來,由蘇州市民政局牽頭實施的“老年人家庭適老化改造”項目已連續(xù)三年被納入民生實事項目,今年預期完成12000戶。

前不久,記者走進位于常熟老城區(qū)的程元君奶奶家。入戶后“啪嗒”一聲,安裝了無線單體門磁感應器的防盜門就自行合上。老屋子里配備了不少智能裝備,位于客廳的紅外線防跌倒報警器、臥室床頭的人體感應小夜燈和SOS報警器、廚房接入的燃氣泄漏和煙霧報警裝置……進行這些智能化適老改造,程奶奶也享受到了相應的政府補貼。

“居住在蘇州市的60周歲及以上老年人均可自愿申請家庭適老化改造,對符合條件的蘇州戶籍老年人,給予每戶不超過3000元的補貼。”蘇州市民政局相關負責人介紹。

“從家里到家外”的有效銜接

適老化改造不只是家里加裝智能設備,設施設備上的改造是居家安心養(yǎng)老的硬性條件。“小設備”怎樣發(fā)揮“大能量”?離不開來自社區(qū)、社會的配套服務。

“當時家里的改造一做完,社區(qū)工作人員就再三叮囑:遇到緊急情況時,要第一時間摁按鈕。”提起床邊加裝的“一鍵呼”設備,家住蘇州市姑蘇區(qū)金閶街道中街路社區(qū)的金麗英奶奶豎起了大拇指。

據該社區(qū)黨委書記戴艷穎介紹,老人家里的按鈕與社區(qū)里的隊伍“巷管家”相連,摁下呼救器后,24小時值班人員就會接到報警,在黃金時間內派員進行處置。戴艷穎口中的“巷管家”是一支由社區(qū)工作人員、巡特警、交警、環(huán)衛(wèi)工人等組成的隊伍,2020年底成立后制定了6大類131項便民服務清單,相應適老化改造家庭呼叫需求也在其中。

適老化改造的配套服務也“主動”了起來。近日,社區(qū)工作人員為居住在蘇州市姑蘇區(qū)平江街道歷史街區(qū)社區(qū)的獨居老人鐘老伯安裝了智能水表,并設置了報警值,如24小時內用水量小于0.01L,就會觸發(fā)報警,工作人員便會及時上門問詢。

在蘇州,適老化改造走出了“家門”,走向了全社會。在汪橋村入口,一處去年年底建成的老年友好公園已正式投入使用。適老化改造體現在公園的角角落落,在每個斜坡、臺階處,均設置了應急按鈕,若老人發(fā)生跌倒等緊急情況,村指揮中心就會第一時間響應。公共廁所也配備了無障礙通道、智能馬桶等助老設備。

陳正峰告訴記者,自2016年至今,蘇州適老化改造工作與老舊小區(qū)改造、老年友好型社區(qū)建設、城市新基建、古城保護更新等工作有機結合,逐步打造“從家里到家外,從社區(qū)到城市”的整體適老化體系。

以需求為導向,讓老年人生活更加便利

防滑L型扶手、防滑U型上翻馬桶扶手、防滑135度扶手……在蘇州市吳中區(qū)智慧科技養(yǎng)老生活體驗館內,單是“扶手”一個產品,就有一整面墻的產品供消費者挑選。除單品外,養(yǎng)老生活體驗館還打造了客廳、衛(wèi)生間、廚房在內的多個適老化改造樣板間,展示產品和改造方案,讓老年人能夠“一站式”選購適老化改造產品。

除老年生活場景體驗中心外,蘇州在全市范圍內建成了20多個適老化改造樣板間。例如,將廂式卡車改造成適老化改造樣板間,開進社區(qū)、村頭,為有需求的老年人及家屬直觀展示適老化改造實實在在的便利。

如何撬動適老化改造產業(yè)快速、穩(wěn)步發(fā)展?2016年,蘇州在全國首創(chuàng)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展引導基金,用2億元母基金撬動63.3億元子基金,推動一批智慧養(yǎng)老、康復輔具等行業(yè)企業(yè)快速發(fā)展,實現事業(yè)產業(yè)“雙輪驅動”。

“2017年,政府提供的600萬元引導基金真是‘雪中送炭’。”蘇州善賢養(yǎng)老服務管理咨詢有限公司董事長張嫻說,彼時公司剛完成項目基建,硬裝改造、人員配備等環(huán)節(jié)仍需較大投入,蘇州市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展引導基金的扶持幫她解了燃眉之急。

蘇州養(yǎng)老相關行業(yè)得到長足發(fā)展。近年來,蘇州全市家庭適老化改造累計成交金額4190萬元,其中各級財政資金投入3376萬元,老年人自主消費721萬元。截至目前,蘇州市累計完成近兩萬戶家庭適老化改造、81個小區(qū)連片改造,計劃在“十四五”期間完成5萬戶改造的目標,讓更多老年人安享晚年生活。

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