居家適老化改造要改什么，改到什么程度？哪些老年人家庭適老化改造可以享受財(cái)政補(bǔ)貼？居家適老化改造是否需要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？
近日，全國(guó)特殊困難老年人家庭適老化改造工作推進(jìn)會(huì)在江蘇蘇州舉行，相關(guān)話題引發(fā)熱議。
此次會(huì)議舉辦地蘇州，是全國(guó)最早啟動(dòng)適老化改造的城市之一。如何真正讓適老化改造進(jìn)入廣大百姓生活？形成家庭、社會(huì)、市場(chǎng)、政府共同推動(dòng)的合力是關(guān)鍵。“按照‘政府補(bǔ)一點(diǎn)、家庭掏一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)’的三個(gè)‘一點(diǎn)’推進(jìn)機(jī)制，蘇州以老年人家庭適老化改造為切入口，服務(wù)養(yǎng)老‘大民生’。”蘇州市民政局局長(zhǎng)陳正峰表示，今年的政府工作報(bào)告提出，“在發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉”“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，希望蘇州在適老化改造兜底性保障、市場(chǎng)化推進(jìn)等方面的相關(guān)探索，能夠?yàn)槿珖?guó)提供有益借鑒。
普惠政策惠及千家萬戶
“老伴兒多年前中風(fēng)，生活不能自理，日常生活都是我照顧。”蘇州常熟市海虞鎮(zhèn)汪橋村的鄭永祥說。記者看到，他家的臥室內(nèi)配備了電動(dòng)護(hù)理床、起身扶手等，衛(wèi)生間里馬桶更換成了適老增高智能馬桶，兩側(cè)安裝上了一體化適老扶手架。
鄭永祥說，自己和老伴兒一直有改善居家養(yǎng)老環(huán)境的念頭，但由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，一直沒下定決心。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2021年。那一年，在政府補(bǔ)助資金的支持下，汪橋村實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目。“鄭大爺家改造總費(fèi)用約8000元，根據(jù)補(bǔ)貼政策，可享受40%、封頂3000元的財(cái)政補(bǔ)貼，剩余5000元經(jīng)村委議事會(huì)議通過，由村集體出資。”汪橋村黨委書記錢曉東告訴記者，全村共有89戶空巢、獨(dú)居、高齡、失能等特殊困難老年人家庭不用出一分錢，就享受到了量身定制的適老化改造服務(wù)包。
從兜底特殊困難老年人群體，到推動(dòng)家庭適老化改造走向普惠，近年來，由蘇州市民政局牽頭實(shí)施的“老年人家庭適老化改造”項(xiàng)目已連續(xù)三年被納入民生實(shí)事項(xiàng)目，今年預(yù)期完成12000戶。
前不久，記者走進(jìn)位于常熟老城區(qū)的程元君奶奶家。入戶后“啪嗒”一聲，安裝了無線單體門磁感應(yīng)器的防盜門就自行合上。老屋子里配備了不少智能裝備，位于客廳的紅外線防跌倒報(bào)警器、臥室床頭的人體感應(yīng)小夜燈和SOS報(bào)警器、廚房接入的燃?xì)庑孤┖蜔熿F報(bào)警裝置……進(jìn)行這些智能化適老改造，程奶奶也享受到了相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。
“居住在蘇州市的60周歲及以上老年人均可自愿申請(qǐng)家庭適老化改造，對(duì)符合條件的蘇州戶籍老年人，給予每戶不超過3000元的補(bǔ)貼。”蘇州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“從家里到家外”的有效銜接
適老化改造不只是家里加裝智能設(shè)備，設(shè)施設(shè)備上的改造是居家安心養(yǎng)老的硬性條件。“小設(shè)備”怎樣發(fā)揮“大能量”？離不開來自社區(qū)、社會(huì)的配套服務(wù)。
“當(dāng)時(shí)家里的改造一做完，社區(qū)工作人員就再三叮囑：遇到緊急情況時(shí)，要第一時(shí)間摁按鈕。”提起床邊加裝的“一鍵呼”設(shè)備，家住蘇州市姑蘇區(qū)金閶街道中街路社區(qū)的金麗英奶奶豎起了大拇指。
據(jù)該社區(qū)黨委書記戴艷穎介紹，老人家里的按鈕與社區(qū)里的隊(duì)伍“巷管家”相連，摁下呼救器后，24小時(shí)值班人員就會(huì)接到報(bào)警，在黃金時(shí)間內(nèi)派員進(jìn)行處置。戴艷穎口中的“巷管家”是一支由社區(qū)工作人員、巡特警、交警、環(huán)衛(wèi)工人等組成的隊(duì)伍，2020年底成立后制定了6大類131項(xiàng)便民服務(wù)清單，相應(yīng)適老化改造家庭呼叫需求也在其中。
適老化改造的配套服務(wù)也“主動(dòng)”了起來。近日，社區(qū)工作人員為居住在蘇州市姑蘇區(qū)平江街道歷史街區(qū)社區(qū)的獨(dú)居老人鐘老伯安裝了智能水表，并設(shè)置了報(bào)警值，如24小時(shí)內(nèi)用水量小于0.01L，就會(huì)觸發(fā)報(bào)警，工作人員便會(huì)及時(shí)上門問詢。
在蘇州，適老化改造走出了“家門”，走向了全社會(huì)。在汪橋村入口，一處去年年底建成的老年友好公園已正式投入使用。適老化改造體現(xiàn)在公園的角角落落，在每個(gè)斜坡、臺(tái)階處，均設(shè)置了應(yīng)急按鈕，若老人發(fā)生跌倒等緊急情況，村指揮中心就會(huì)第一時(shí)間響應(yīng)。公共廁所也配備了無障礙通道、智能馬桶等助老設(shè)備。
陳正峰告訴記者，自2016年至今，蘇州適老化改造工作與老舊小區(qū)改造、老年友好型社區(qū)建設(shè)、城市新基建、古城保護(hù)更新等工作有機(jī)結(jié)合，逐步打造“從家里到家外，從社區(qū)到城市”的整體適老化體系。
以需求為導(dǎo)向，讓老年人生活更加便利
防滑L型扶手、防滑U型上翻馬桶扶手、防滑135度扶手……在蘇州市吳中區(qū)智慧科技養(yǎng)老生活體驗(yàn)館內(nèi)，單是“扶手”一個(gè)產(chǎn)品，就有一整面墻的產(chǎn)品供消費(fèi)者挑選。除單品外，養(yǎng)老生活體驗(yàn)館還打造了客廳、衛(wèi)生間、廚房在內(nèi)的多個(gè)適老化改造樣板間，展示產(chǎn)品和改造方案，讓老年人能夠“一站式”選購(gòu)適老化改造產(chǎn)品。
除老年生活場(chǎng)景體驗(yàn)中心外，蘇州在全市范圍內(nèi)建成了20多個(gè)適老化改造樣板間。例如，將廂式卡車改造成適老化改造樣板間，開進(jìn)社區(qū)、村頭，為有需求的老年人及家屬直觀展示適老化改造實(shí)實(shí)在在的便利。
如何撬動(dòng)適老化改造產(chǎn)業(yè)快速、穩(wěn)步發(fā)展？2016年，蘇州在全國(guó)首創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，用2億元母基金撬動(dòng)63.3億元子基金，推動(dòng)一批智慧養(yǎng)老、康復(fù)輔具等行業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
“2017年，政府提供的600萬元引導(dǎo)基金真是‘雪中送炭’。”蘇州善賢養(yǎng)老服務(wù)管理咨詢有限公司董事長(zhǎng)張嫻說，彼時(shí)公司剛完成項(xiàng)目基建，硬裝改造、人員配備等環(huán)節(jié)仍需較大投入，蘇州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的扶持幫她解了燃眉之急。
蘇州養(yǎng)老相關(guān)行業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。近年來，蘇州全市家庭適老化改造累計(jì)成交金額4190萬元，其中各級(jí)財(cái)政資金投入3376萬元，老年人自主消費(fèi)721萬元。截至目前，蘇州市累計(jì)完成近兩萬戶家庭適老化改造、81個(gè)小區(qū)連片改造，計(jì)劃在“十四五”期間完成5萬戶改造的目標(biāo)，讓更多老年人安享晚年生活。
