蘇州探索適老化改造新模式

居家適老化改造要改什么,改到什么程度?哪些老年人家庭適老化改造可以享受財(cái)政補(bǔ)貼?居家適老化改造是否需要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?

近日,全國(guó)特殊困難老年人家庭適老化改造工作推進(jìn)會(huì)在江蘇蘇州舉行,相關(guān)話題引發(fā)熱議。

此次會(huì)議舉辦地蘇州,是全國(guó)最早啟動(dòng)適老化改造的城市之一。如何真正讓適老化改造進(jìn)入廣大百姓生活?形成家庭、社會(huì)、市場(chǎng)、政府共同推動(dòng)的合力是關(guān)鍵。“按照‘政府補(bǔ)一點(diǎn)、家庭掏一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)’的三個(gè)‘一點(diǎn)’推進(jìn)機(jī)制,蘇州以老年人家庭適老化改造為切入口,服務(wù)養(yǎng)老‘大民生’。”蘇州市民政局局長(zhǎng)陳正峰表示,今年的政府工作報(bào)告提出,“在發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉”“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,希望蘇州在適老化改造兜底性保障、市場(chǎng)化推進(jìn)等方面的相關(guān)探索,能夠?yàn)槿珖?guó)提供有益借鑒。

普惠政策惠及千家萬(wàn)戶

“老伴兒多年前中風(fēng),生活不能自理,日常生活都是我照顧。”蘇州常熟市海虞鎮(zhèn)汪橋村的鄭永祥說(shuō)。記者看到,他家的臥室內(nèi)配備了電動(dòng)護(hù)理床、起身扶手等,衛(wèi)生間里馬桶更換成了適老增高智能馬桶,兩側(cè)安裝上了一體化適老扶手架。

鄭永祥說(shuō),自己和老伴兒一直有改善居家養(yǎng)老環(huán)境的念頭,但由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù),一直沒下定決心。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2021年。那一年,在政府補(bǔ)助資金的支持下,汪橋村實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目。“鄭大爺家改造總費(fèi)用約8000元,根據(jù)補(bǔ)貼政策,可享受40%、封頂3000元的財(cái)政補(bǔ)貼,剩余5000元經(jīng)村委議事會(huì)議通過,由村集體出資。”汪橋村黨委書記錢曉東告訴記者,全村共有89戶空巢、獨(dú)居、高齡、失能等特殊困難老年人家庭不用出一分錢,就享受到了量身定制的適老化改造服務(wù)包。

從兜底特殊困難老年人群體,到推動(dòng)家庭適老化改造走向普惠,近年來(lái),由蘇州市民政局牽頭實(shí)施的“老年人家庭適老化改造”項(xiàng)目已連續(xù)三年被納入民生實(shí)事項(xiàng)目,今年預(yù)期完成12000戶。

前不久,記者走進(jìn)位于常熟老城區(qū)的程元君奶奶家。入戶后“啪嗒”一聲,安裝了無(wú)線單體門磁感應(yīng)器的防盜門就自行合上。老屋子里配備了不少智能裝備,位于客廳的紅外線防跌倒報(bào)警器、臥室床頭的人體感應(yīng)小夜燈和SOS報(bào)警器、廚房接入的燃?xì)庑孤┖蜔熿F報(bào)警裝置……進(jìn)行這些智能化適老改造,程奶奶也享受到了相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。

“居住在蘇州市的60周歲及以上老年人均可自愿申請(qǐng)家庭適老化改造,對(duì)符合條件的蘇州戶籍老年人,給予每戶不超過3000元的補(bǔ)貼。”蘇州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“從家里到家外”的有效銜接

適老化改造不只是家里加裝智能設(shè)備,設(shè)施設(shè)備上的改造是居家安心養(yǎng)老的硬性條件。“小設(shè)備”怎樣發(fā)揮“大能量”?離不開來(lái)自社區(qū)、社會(huì)的配套服務(wù)。

“當(dāng)時(shí)家里的改造一做完,社區(qū)工作人員就再三叮囑:遇到緊急情況時(shí),要第一時(shí)間摁按鈕。”提起床邊加裝的“一鍵呼”設(shè)備,家住蘇州市姑蘇區(qū)金閶街道中街路社區(qū)的金麗英奶奶豎起了大拇指。

據(jù)該社區(qū)黨委書記戴艷穎介紹,老人家里的按鈕與社區(qū)里的隊(duì)伍“巷管家”相連,摁下呼救器后,24小時(shí)值班人員就會(huì)接到報(bào)警,在黃金時(shí)間內(nèi)派員進(jìn)行處置。戴艷穎口中的“巷管家”是一支由社區(qū)工作人員、巡特警、交警、環(huán)衛(wèi)工人等組成的隊(duì)伍,2020年底成立后制定了6大類131項(xiàng)便民服務(wù)清單,相應(yīng)適老化改造家庭呼叫需求也在其中。

適老化改造的配套服務(wù)也“主動(dòng)”了起來(lái)。近日,社區(qū)工作人員為居住在蘇州市姑蘇區(qū)平江街道歷史街區(qū)社區(qū)的獨(dú)居老人鐘老伯安裝了智能水表,并設(shè)置了報(bào)警值,如24小時(shí)內(nèi)用水量小于0.01L,就會(huì)觸發(fā)報(bào)警,工作人員便會(huì)及時(shí)上門問詢。

在蘇州,適老化改造走出了“家門”,走向了全社會(huì)。在汪橋村入口,一處去年年底建成的老年友好公園已正式投入使用。適老化改造體現(xiàn)在公園的角角落落,在每個(gè)斜坡、臺(tái)階處,均設(shè)置了應(yīng)急按鈕,若老人發(fā)生跌倒等緊急情況,村指揮中心就會(huì)第一時(shí)間響應(yīng)。公共廁所也配備了無(wú)障礙通道、智能馬桶等助老設(shè)備。

陳正峰告訴記者,自2016年至今,蘇州適老化改造工作與老舊小區(qū)改造、老年友好型社區(qū)建設(shè)、城市新基建、古城保護(hù)更新等工作有機(jī)結(jié)合,逐步打造“從家里到家外,從社區(qū)到城市”的整體適老化體系。

以需求為導(dǎo)向,讓老年人生活更加便利

防滑L型扶手、防滑U型上翻馬桶扶手、防滑135度扶手……在蘇州市吳中區(qū)智慧科技養(yǎng)老生活體驗(yàn)館內(nèi),單是“扶手”一個(gè)產(chǎn)品,就有一整面墻的產(chǎn)品供消費(fèi)者挑選。除單品外,養(yǎng)老生活體驗(yàn)館還打造了客廳、衛(wèi)生間、廚房在內(nèi)的多個(gè)適老化改造樣板間,展示產(chǎn)品和改造方案,讓老年人能夠“一站式”選購(gòu)適老化改造產(chǎn)品。

除老年生活場(chǎng)景體驗(yàn)中心外,蘇州在全市范圍內(nèi)建成了20多個(gè)適老化改造樣板間。例如,將廂式卡車改造成適老化改造樣板間,開進(jìn)社區(qū)、村頭,為有需求的老年人及家屬直觀展示適老化改造實(shí)實(shí)在在的便利。

如何撬動(dòng)適老化改造產(chǎn)業(yè)快速、穩(wěn)步發(fā)展?2016年,蘇州在全國(guó)首創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,用2億元母基金撬動(dòng)63.3億元子基金,推動(dòng)一批智慧養(yǎng)老、康復(fù)輔具等行業(yè)企業(yè)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

“2017年,政府提供的600萬(wàn)元引導(dǎo)基金真是‘雪中送炭’。”蘇州善賢養(yǎng)老服務(wù)管理咨詢有限公司董事長(zhǎng)張嫻說(shuō),彼時(shí)公司剛完成項(xiàng)目基建,硬裝改造、人員配備等環(huán)節(jié)仍需較大投入,蘇州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的扶持幫她解了燃眉之急。

蘇州養(yǎng)老相關(guān)行業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。近年來(lái),蘇州全市家庭適老化改造累計(jì)成交金額4190萬(wàn)元,其中各級(jí)財(cái)政資金投入3376萬(wàn)元,老年人自主消費(fèi)721萬(wàn)元。截至目前,蘇州市累計(jì)完成近兩萬(wàn)戶家庭適老化改造、81個(gè)小區(qū)連片改造,計(jì)劃在“十四五”期間完成5萬(wàn)戶改造的目標(biāo),讓更多老年人安享晚年生活。

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