近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，要求“支持引導(dǎo)有條件的地方將生育保險(xiǎn)生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人”。國(guó)家醫(yī)保局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月12日，全國(guó)12個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的所有統(tǒng)籌區(qū)生育津貼均可直接發(fā)放至個(gè)人。總體來看，全國(guó)有近六成統(tǒng)籌區(qū)實(shí)現(xiàn)直接發(fā)放至個(gè)人。
在過去，生育津貼需經(jīng)過用人單位中轉(zhuǎn)，女職工休完產(chǎn)假后需自行準(zhǔn)備結(jié)婚證、準(zhǔn)生證等紙質(zhì)材料提交單位，再由單位專管員跑腿辦理，整個(gè)流程往往耗時(shí)半年以上。這不僅讓本就面臨育兒壓力的家庭陷入繁瑣事務(wù)，更埋下了權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)——部分企業(yè)以“津貼屬單位補(bǔ)貼”為由截留差額，甚至出現(xiàn)“產(chǎn)假未休滿就被要求返崗否則扣發(fā)津貼”等現(xiàn)象。此外，隨著靈活就業(yè)群體擴(kuò)大，一些未固定掛靠單位的女性在生育時(shí)面臨“津貼無處可領(lǐng)”的困境，跨地區(qū)就業(yè)者因信息壁壘可能遭遇發(fā)放斷檔。
生育津貼直發(fā)個(gè)人，切中了傳統(tǒng)模式的病灶。通過打通醫(yī)保系統(tǒng)與銀行賬戶的直連通道，女職工只需在分娩后線上提交電子材料，醫(yī)保部門審核后即可將津貼劃入個(gè)人賬戶，全程無需經(jīng)過單位環(huán)節(jié)。津貼發(fā)放權(quán)從企業(yè)轉(zhuǎn)移至社會(huì)保障體系，既避免了單位以“工資補(bǔ)貼”名義克扣款項(xiàng)，也消除了女職工因擔(dān)心隱私泄露而放棄生育津貼的顧慮。對(duì)于靈活就業(yè)人員而言，直發(fā)模式更意味著生育保障完成從“單位福利”到“社會(huì)福利”的跨越。
這項(xiàng)改革的更大價(jià)值，在于其對(duì)生育意愿的激勵(lì)作用。生育津貼能夠及時(shí)、足額到賬，可以直接降低家庭養(yǎng)育成本。直發(fā)模式通過減少企業(yè)經(jīng)手環(huán)節(jié)，有助于消除用人單位對(duì)育齡女性的隱性歧視。若將生育津貼與托育服務(wù)、稅收減免等政策形成聯(lián)動(dòng)，將有望構(gòu)建起覆蓋生育全周期的支持網(wǎng)絡(luò)，大幅度減輕年輕夫婦的育兒焦慮。
當(dāng)然，任何政策的落地效果都取決于執(zhí)行細(xì)節(jié)。當(dāng)前仍有部分地區(qū)因技術(shù)壁壘或觀念滯后未能跟進(jìn)改革，這就需要建立全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督機(jī)制。比如可探索跨省醫(yī)保數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，解決人戶分離家庭的申領(lǐng)難題。此外，針對(duì)“生育津貼與產(chǎn)假工資就高補(bǔ)差”這一爭(zhēng)議，亟待出臺(tái)全國(guó)性指導(dǎo)意見，避免出現(xiàn)“同省不同策”的情況。
生育津貼的“津”字本義指補(bǔ)償性給付，“貼”字則蘊(yùn)含著社會(huì)關(guān)懷的溫度。發(fā)放生育津貼理當(dāng)做到“津通”“貼心”——既要通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)的暢通無阻，更要以制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)對(duì)女性生育的尊重。只有當(dāng)每一筆生育津貼都能精準(zhǔn)抵達(dá)需要幫助的家庭，每一位母親都不必為權(quán)益保障而奔走維權(quán)，生育友好型社會(huì)才能實(shí)至名歸。（老鷹）
