民政部今天召開新聞發布會，相關負責人解讀了由民政部、教育部等10部門聯合印發的《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）。
■ 救助保護機構轉型升級
民政部兒童福利司司長郭玉強介紹說，《意見》要求各地結合實際需要，做好農村留守兒童和困境兒童關愛服務經費保障。特別是要求各地統籌使用困難群眾救助補助等資金，用于農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作。民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金，要逐步提高兒童關愛服務使用比例。
《意見》提出未成年人救助保護機構轉型升級思路：對于已設立流浪未成年人救助保護機構的，推進其向未成年人救助保護機構轉型；對于尚未建立未成年人救助保護機構的，推進其整合現有資源，明確救助管理機構、兒童福利機構等來承擔未成年人救助保護機構相關工作；對于已設立未成年人救助保護機構、但撫養照料兒童能力不足的，推進其就近委托兒童福利機構代為養育。
■ 明確救助保護機構職責
民政部兒童福利司副司長倪春霞表示，傳統的未成年人救助保護機構主要是面向流浪兒童開展救助保護工作，但近年來隨著兒童工作的發展需要，未成年人救助保護機構除了面向流浪兒童，也開始面向遭受家暴需要臨時庇護的兒童、因為各種原因暫時無人監護的兒童拓展，為他們提供一些臨時的照料服務。
倪春霞稱，《意見》第一次明確了未成年人救助保護機構在當地民政部門的領導下具體承擔的10項工作職責。如要負責指導開展農村留守兒童和困境兒童的基本信息摸底排查、登記建檔和動態更新，推動協調開通未成年人保護專線；要協助司法部門打擊拐賣兒童、對兒童實施家暴以及脅迫誘騙或利用兒童乞討等違法犯罪行為等。
截至目前，中國共有未成年人救助保護機構1806個，2018年共計救助保護各類兒童6.8萬人次。倪春霞稱，下一步，中國民政部將加大對未成年人救助保護的工作指導和業務培訓，推動機構進一步轉型升級，為更多有需要的兒童提供關愛服務和救助保護。
■ 孤兒基本生活費標準提高
郭玉強介紹說，民政部經與財政部協商，決定從2019年開始，中央財政補助東、中、西部的孤兒基本生活費標準從原來每人每月200元、300元、400元的基礎上再增加50%，即每人每月提高到300元、450元、600元。
在提高孤兒生活費補助標準的同時，中國還把孤兒保障的內容逐步向醫療和教育保障拓展。郭玉強表示，將繼續實施“孤兒醫療康復明天計劃”，對孤兒醫療康復費用醫保報銷后的自付費部分給予補貼，支持有醫療康復需求的孤兒渡過難關。
在教育保障方面，民政部擬實施孤兒助學相關工程，與孤兒基本生活保障制度形成銜接，“對成年后考入大學，就是18歲以后不再拿孤兒生活保障費的這些考上大學的孩子繼續接受高等教育給予生活費補貼，支持孩子們完成學業，為他們立足社會、融入社會創造條件。”郭玉強說。（記者陳勁松）
