商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2月19日，全國已完成汽車報廢更新16.9萬輛，超397萬名消費者購買了逾487萬臺以舊換新家電產(chǎn)品，超2671萬名消費者申請了手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)產(chǎn)品的購新補(bǔ)貼，充分彰顯了加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策在激發(fā)消費新動能方面的顯著成效。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“大力提振消費”，作出“加力擴(kuò)圍實施‘兩新’政策”的戰(zhàn)略部署。今年初，國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知，擴(kuò)大了汽車報廢更新補(bǔ)貼范圍，豐富了家電以舊換新品類，并首次對手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等三類數(shù)碼產(chǎn)品實施購新補(bǔ)貼，為“兩新”政策發(fā)力顯效提供了重要牽引和保障。
“兩新”政策加力擴(kuò)圍實施以來，各地因地制宜，創(chuàng)新工作方法，形成了諸多值得關(guān)注的亮點。其一，依托發(fā)達(dá)的電商平臺和完善的數(shù)字化服務(wù)體系，全國各地消費者能夠快捷、便利地享受加力擴(kuò)圍“兩新”政策提供的各項優(yōu)惠。頭部電商平臺數(shù)據(jù)顯示，2025年春節(jié)前三天手機(jī)品類成交量同比增長超50%，春節(jié)期間洗碗機(jī)銷售同比激增460%，消毒柜大漲超980%。其二，以舊換新消費浪潮在不少中小城市和農(nóng)村地區(qū)同樣熱烈，如湖南省湘潭縣、河南省杞縣等地區(qū)探索“政府搭臺、企業(yè)唱戲、百姓受益”模式，均取得良好成效。其三各地區(qū)因地制宜，創(chuàng)新施政。例如，四川省在國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上補(bǔ)充6類家電產(chǎn)品納入以舊換新補(bǔ)貼范疇；江蘇省則結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，自選部分農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行備案，擴(kuò)充老舊農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼范圍。
“兩新”政策加力擴(kuò)圍在提振消費的同時，也推動形成了綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的強(qiáng)大動能。政策引導(dǎo)和催動下，以新能源汽車、綠色家電和智能數(shù)碼產(chǎn)品為代表的高附加值商品銷量持續(xù)攀升。在以舊換新家電產(chǎn)品中，一級能效產(chǎn)品的銷售額達(dá)90%以上。在消費需求提質(zhì)升級的拉動下，供給端轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢明顯，多家知名家電廠商加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，多家新能源汽車企業(yè)著重提升產(chǎn)品智能化水平，充分體現(xiàn)了政策引導(dǎo)下消費對供給側(cè)的強(qiáng)勁推動力。
財政方面，超長期特別國債資金為“兩新”政策落地筑牢基礎(chǔ)，直接降低了消費者購買成本和企業(yè)墊資壓力，成功釋放消費潛能。與此同時，中央財政于2025年1月已預(yù)下達(dá)消費品以舊換新首批資金810億元，有力保障了政策實施的持續(xù)性和穩(wěn)定性。金融領(lǐng)域，再貸款政策工具和消費金融、綠色金融、普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新形成合力，強(qiáng)化了政策實施的影響力和持續(xù)性。市場機(jī)制是政策紅利轉(zhuǎn)化為消費熱潮的關(guān)鍵一環(huán)，通過積極響應(yīng)國家政策方針，精準(zhǔn)識別和追蹤消費者偏好，市場主體推出豐富多樣的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費者的多層次需求，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益的高速轉(zhuǎn)化。中央財政資金的精準(zhǔn)投入、金融體系的大力支持、市場主體的深度參與，共同為“兩新”政策加力擴(kuò)圍顯效提供了穩(wěn)固的保障，充分激活了消費新動能。
當(dāng)前，加力擴(kuò)圍后的“兩新”政策以其范圍廣、落地快、參與多的系統(tǒng)性優(yōu)勢，正成為撬動消費潛力的關(guān)鍵抓手。政策的深入實施不僅有效暢通了供需兩端，還通過持續(xù)優(yōu)化流程、完善機(jī)制提升了政策紅利的落地效果，引領(lǐng)消費市場向綠色化、智能化方向加速邁進(jìn)。未來，要充分發(fā)揮政策潛能，還需構(gòu)建靈活多樣的宣傳渠道，不斷強(qiáng)化跨部門信息聯(lián)通共享，精簡化、規(guī)范化補(bǔ)貼申請流程；同時加快完善資金預(yù)撥和實時清算系統(tǒng)，注重提升監(jiān)管效率和政策協(xié)同度，確保“兩新”政策加力擴(kuò)圍惠民利企，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。
消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。“兩新”政策不僅有效提升了消費者獲得感和幸福感，還通過產(chǎn)品迭代帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級與綠色轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)出多維度的積極效益。乘著“兩新”政策加力擴(kuò)圍的強(qiáng)勁勢頭，中國消費市場正煥發(fā)新貌，向著更具活力和持久性的未來邁進(jìn)。
（作者：周澤將，系安徽大學(xué)商學(xué)院院長、教授）
