不久前，國家衛(wèi)生健康委等4部門印發(fā)《家庭托育點管理辦法（試行）》，辦法明確規(guī)定了登記備案、服務內容、人員資質、房屋設施、安全健康、監(jiān)督管理等相關內容，進一步規(guī)范家庭托育點發(fā)展，滿足人民群眾多樣化服務需求。
國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)為2.03個。“十四五”規(guī)劃提出，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要達到4.5個。把小托育納入大規(guī)劃，足見國家對發(fā)展托育服務的高度重視。在優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的背景下，增強嬰幼兒家庭照護、養(yǎng)育子女的能力，不僅可以幫助減少家庭后顧之憂，也有利于人口發(fā)展戰(zhàn)略的落實。
近年來，我國托育服務發(fā)展類型呈多樣化形態(tài)，較為常見的有機構式托育、幼兒園托班等。家庭式托育一般緊鄰社區(qū)，與機構式托育相比，具備地點便利、時間靈活、入托方式靈活、收費較為合理等相對優(yōu)勢，因而對家庭式托育的需求也與日俱增。目前，家庭托育點已在北京、上海、廣州、深圳、青島、成都等城市出現(xiàn)。一些城市還對家庭托育的發(fā)展進行了規(guī)劃，比如上海要求全面建設社區(qū)托育點，到“十四五”期末，全市社區(qū)托育“寶寶屋”街鎮(zhèn)覆蓋率將達到85%，中心城區(qū)街鎮(zhèn)覆蓋率將達到100%；山東省臨沂市規(guī)劃到2023年底，每個縣區(qū)通過備案的家庭托育點不少于15個。
依托相應管理制度，加強家庭托育點監(jiān)管、守好安全底線，始終是所有托育從業(yè)者和家庭關注的焦點。規(guī)范家庭托育健康發(fā)展的同時，也需要對其進行扶持。相關統(tǒng)計顯示，我國七成以上托育機構運行時間不足3年，多數(shù)自籌建設資金。家庭托育點由于規(guī)模相對較小，加上嬰幼兒照護的場地要求高，人力、材料成本更高，面臨的運營壓力相對較大。
國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委等13部門2022年聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》，提出房租減免、稅費減免、社會保險、金融、防疫等支持措施。包括此次發(fā)布的《家庭托育點管理辦法（試行）》等政策舉措也提供相應的規(guī)范和助力。鼓勵發(fā)展家庭托育點，一方面，要積極落實這些支持措施，促進其合理收費，確保運營良性循環(huán)、健康發(fā)展；另一方面，教育、衛(wèi)生健康等相關部門也可將家庭托育點從業(yè)人員培訓納入相關計劃，不斷提升人員素質，保障嬰幼兒托管質量與安全。此外，針對家庭托育點在場地遴選、鄰里溝通以及公用設施使用等方面面臨的難題，相關部門也可通過協(xié)調社區(qū)、物業(yè)等單位機構，幫助家庭托育點有效解決問題，讓家長更安心，鄰里更和諧。
黨的二十大報告提出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。托育服務事關嬰幼兒健康成長，牽動著萬千家庭的心。期待家庭托育服務通過自身的健康發(fā)展，不斷滿足社會需求，更好服務新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略。
《 人民日報 》（ 2024年01月12日 19 版）
