每天晚上19時(shí)，上海市靜安區(qū)寶山路街道會(huì)文大樓居民張弘會(huì)提著分好類的垃圾出現(xiàn)在小區(qū)垃圾房門口；在北京市朝陽區(qū)匯星苑小區(qū)，居民王女士在扔垃圾時(shí)被女兒攔下，“玉米核不是廚余垃圾，是其他垃圾”；在四川省成都市金牛區(qū)匯澤社區(qū)，72歲的居民張艷每天定時(shí)到小區(qū)垃圾桶前值守，這個(gè)習(xí)慣已經(jīng)保持了3年多……如今，垃圾分類正在一點(diǎn)點(diǎn)改變著中國(guó)人的生活。
實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。2019年，住建部、國(guó)家發(fā)改委等9部門發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》。隨著生活垃圾分類在全國(guó)地級(jí)及以上城市啟動(dòng)實(shí)施，居民垃圾分類習(xí)慣加快養(yǎng)成。
如何把垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”推向深入？專家表示，應(yīng)進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類和處理能力，推動(dòng)更多城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，并持續(xù)增加居民的參與度和獲得感。
“垃圾分類雖然事情很小，但要長(zhǎng)期堅(jiān)持才能做好”
家住北京市朝陽區(qū)匯星苑的王女士這些年生活習(xí)慣正在發(fā)生變化：每天早上8時(shí)，她拉著買菜用的帆布車出門，里面裝著幾個(gè)布袋，手里則提著已經(jīng)分好類的廚余垃圾、其他垃圾。
從2020年5月1日北京實(shí)施垃圾分類新規(guī)以來，很多變化出現(xiàn)在人們身邊。王女士居住的小區(qū)樓下有一組垃圾桶站，上面清楚地標(biāo)明了垃圾分類收運(yùn)公司名稱、聯(lián)系人、監(jiān)督電話等，一拉桶蓋上方吊繩，就能把垃圾投到對(duì)應(yīng)的桶里。在菜市場(chǎng)，商戶也不再免費(fèi)提供一次性塑料袋。“垃圾分類雖然事情很小，但要長(zhǎng)期堅(jiān)持才能做好，現(xiàn)在真做起來也沒有很重的負(fù)擔(dān)。居住環(huán)境變好了，我覺得值。”王女士說。
隨著垃圾分類在全國(guó)深入開展，首批先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類小區(qū)覆蓋率已達(dá)86.6%。在上海、北京、廣州、深圳等城市，居民對(duì)垃圾分類的知曉率、參與率都達(dá)到九成以上。
成績(jī)背后是居民的主動(dòng)投入。早上7時(shí)，四川省成都市匯澤社區(qū)72歲的居民張艷和其他志愿者準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在小區(qū)垃圾桶站旁。她們胳膊上套著紅袖標(biāo)，看到有人提著垃圾袋走來，就上前瞧瞧，并和沒有正確分類的居民委婉地“嘮叨”幾句，然后動(dòng)手幫忙分好類。
這個(gè)常住人口達(dá)2.3萬余人的社區(qū)，是一個(gè)新合并小區(qū)，垃圾管理曾是一大問題。2019年，退休多年的張艷和幾名街坊在社區(qū)支持下成立起一支環(huán)保志愿隊(duì)。剛開始桶前值守時(shí)，她們也曾遇到刁難。“有的居民罵我們又臟又臭，大家就相互鼓勵(lì)，‘我們是手臭心不臭’。慢慢地，居民不再諷刺嘲笑，自覺分類的也多了。”張艷說。
上門宣傳垃圾分類知識(shí)、開展桶前值守、每月組織“社區(qū)清潔日”……志愿者不拿工資、不計(jì)報(bào)酬，在張艷的帶動(dòng)下，活動(dòng)卻越搞越多，人數(shù)也增加到50余名。
由于居民參與程度不同，各地垃圾分類形成了很多模式。有的地方實(shí)行“三定一督”模式，通過定時(shí)定點(diǎn)定人，督導(dǎo)員及志愿者指導(dǎo)居民分類投放垃圾，如北京、廣州等；有的實(shí)行“撤桶并點(diǎn)+定時(shí)定點(diǎn)+智能”模式，通過撤銷垃圾桶，居民定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，并利用智能分類箱、電子秤、積分兌換一體機(jī)、分類巡查小程序等軟硬件了解分類情況，如上海、廈門等；有的地方根據(jù)各個(gè)區(qū)域的不同特點(diǎn)應(yīng)用多種分類模式，如蘇州……
“近年來，我國(guó)加速推行垃圾分類制度，初步形成了以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度體系。”中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云說。
“讓居民實(shí)時(shí)看見垃圾分類成效”
垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及投放、收集、運(yùn)處、處置等環(huán)節(jié)。當(dāng)前端自覺分類后，如何確保后端也分類收運(yùn)與處置？
上海日旭環(huán)境保潔服務(wù)有限公司徐家匯作業(yè)隊(duì)承擔(dān)著徐家匯地區(qū)的垃圾分類收運(yùn)任務(wù)。“不分類、不收運(yùn)”是該隊(duì)工作人員收運(yùn)垃圾的準(zhǔn)則。在徐家匯作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)助理何俊的手機(jī)上，一個(gè)名叫“上海分類質(zhì)量在線”的APP能看到所有點(diǎn)位的數(shù)據(jù)。他介紹說，在收運(yùn)垃圾時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)垃圾質(zhì)量不合格，收運(yùn)人員會(huì)拍照取證并上報(bào)平臺(tái)。APP與街道、物業(yè)、城管、綠化市容等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)并推送不合格報(bào)告，小區(qū)連續(xù)7次、單位連續(xù)3次不合格，環(huán)衛(wèi)就會(huì)開具拒絕清運(yùn)告知書，并對(duì)其停運(yùn)。作業(yè)隊(duì)的垃圾清運(yùn)車上還安裝了車載計(jì)量系統(tǒng)，車輛收運(yùn)的垃圾重量能同步反饋到小區(qū)垃圾廂房的智能顯示屏上。“這樣做是為了讓居民實(shí)時(shí)看見垃圾分類成效。”何俊說。
垃圾類別不同，收運(yùn)和處理方式也不同。在上海，干垃圾采取直運(yùn)、壓縮車收集后轉(zhuǎn)運(yùn)、小壓站收集后轉(zhuǎn)運(yùn)；濕垃圾采用以桶換桶、壓縮車收集直運(yùn)或轉(zhuǎn)運(yùn)；可回收物通過服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行回收；有害垃圾則先統(tǒng)一放至?xí)捍鎴?chǎng)，隨后統(tǒng)一運(yùn)送到分揀中心處理。深圳等地按照“大分流、細(xì)分類”策略，對(duì)產(chǎn)生量大且相對(duì)集中的餐廚垃圾、果蔬垃圾、綠化垃圾實(shí)行大分流；對(duì)居民產(chǎn)生的家庭廚余垃圾、廢舊家具、廢舊織物和有害垃圾進(jìn)行細(xì)分類，并實(shí)行專車專運(yùn)、分別處理。
當(dāng)垃圾分類各環(huán)節(jié)被順暢地串聯(lián)起來，成效初步顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)生活垃圾分類收運(yùn)能力約50萬噸/日，46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾平均回收利用率達(dá)30.4%。
不過，在垃圾分類推進(jìn)過程中，一些問題仍然存在。比如垃圾分類如何因地制宜、如何避免急于求成、如何解決成本費(fèi)用問題等還需要不斷探索。徐海云認(rèn)為，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市雖然僅占全國(guó)城市數(shù)量的7%左右，但其帶動(dòng)作用和示范意義很強(qiáng)。
“從目前各地垃圾分類實(shí)踐看，重點(diǎn)是完善可回收物收集利用，難點(diǎn)是完善廚余垃圾收集處理和利用，堵點(diǎn)是完善有害垃圾收集和處理。可回收物分類與再生資源回收銜接，要充分考慮費(fèi)用與成本；餐廚垃圾分類收集與生物質(zhì)資源化利用銜接，要考慮市場(chǎng)需求；有害垃圾分類收集與危險(xiǎn)廢物處理銜接要精準(zhǔn)高效。”徐海云說。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前農(nóng)村地區(qū)垃圾分類有待深化，部分城市在垃圾分類各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。
“在共商共建共享的社區(qū)治理中實(shí)現(xiàn)自我管理”
“有60度啊，菌寶寶的家可真暖和！”1月15日，山東省青島市城陽區(qū)實(shí)驗(yàn)二小的百余名學(xué)生來到位于順德居小區(qū)的社區(qū)廚余堆肥培訓(xùn)推廣中心參觀，看見堆肥箱里測(cè)溫計(jì)讀數(shù)時(shí)，熱烈地討論起來。
社區(qū)廚余堆肥中心主任徐進(jìn)講解到：“廚余垃圾加上破碎的綠化垃圾堆肥，是在模仿大自然綠色循環(huán)的過程，通過神奇的微生物分解廚余垃圾的有機(jī)質(zhì)，變成肥土回歸土壤。”活動(dòng)中，孩子們獲得了海創(chuàng)智邦公司制作的垃圾分類投放卡片，在接下來的兩個(gè)月時(shí)間里，他們需要記錄家庭垃圾分類行為，以換取海爾家電優(yōu)惠清洗服務(wù)。
推動(dòng)社區(qū)堆肥并不容易。據(jù)城陽區(qū)垃圾分類辦公室仇寧德科長(zhǎng)介紹，區(qū)里邀請(qǐng)環(huán)保堆肥專家和青島你我社工組織指導(dǎo)，制定了科學(xué)的原料配比方案，在物業(yè)公司推動(dòng)下最終成功。“堆肥使廚余垃圾變成了可利用的資源，社區(qū)花園美了，居民還領(lǐng)到堆肥土育出的花苗，廚余分出率和參與垃圾分類的積極性大幅提升。”仇寧德說。
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2025年，建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的范圍要從目前的46個(gè)重點(diǎn)城市擴(kuò)展到全國(guó)地級(jí)及以上城市，生活垃圾分類收運(yùn)能力要從現(xiàn)在的約50萬噸/日提高到約70萬噸/日。對(duì)生活垃圾分類和處理提出的更高目標(biāo)，要求各方開展更多的創(chuàng)新實(shí)踐。
社會(huì)組織在動(dòng)員公眾參與垃圾分類方面有獨(dú)特作用。北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授陶傳進(jìn)表示，社區(qū)可通過支持社會(huì)組織開展社區(qū)堆肥、打造陽臺(tái)花園、組建志愿隊(duì)等活動(dòng)，讓居民看到垃圾分類行動(dòng)的價(jià)值，還能推動(dòng)物業(yè)公司等社會(huì)力量加入，完成市場(chǎng)化運(yùn)作。“當(dāng)各方找到利益平衡點(diǎn)時(shí)，就能在共商共建共享的社區(qū)治理中實(shí)現(xiàn)自我管理。”
一些熱心垃圾減量的人士倡導(dǎo)更加健康環(huán)保的生活方式。每到周末，位于北京市三元橋的有機(jī)農(nóng)夫市集便熱鬧起來。在這里，消費(fèi)者可購(gòu)買到幾十家農(nóng)戶不打農(nóng)藥、不施化肥的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品，提供的醬油、醪糟、豆?jié){、面包等需要顧客自帶容器或布袋“散裝”，市集還開展閑置物品交換、可回收物回收、“舊物新生”、蔬菜種植線上培訓(xùn)等活動(dòng)。
“我們希望倡導(dǎo)一種對(duì)環(huán)境更友善的生活方式，這需要更多人參與、改變和行動(dòng)。”北京有機(jī)農(nóng)夫市集工作人員塔拉說。
