在家門口享受更便利生活

在小區(qū)門口的早餐店喝一碗新鮮豆?jié){,到社區(qū)菜店挑選幾樣青菜,來社區(qū)便民中心修一修小物件……對于城市居民來說,家門口的社區(qū)商業(yè)是生活中不可或缺的一部分。9月6日,商務(wù)部對外公布,全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)70個(gè)已經(jīng)確定,加上前兩批80個(gè)試點(diǎn)地區(qū),城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)省級全覆蓋。

此前,商務(wù)部等13部門發(fā)布《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計(jì)劃(2023—2025)》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)。

推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)取得哪些進(jìn)展?建設(shè)一刻鐘便民生活圈有哪些難點(diǎn)、堵點(diǎn)?下一步將在哪些方面發(fā)力?記者進(jìn)行了采訪。

  前兩批試點(diǎn)地區(qū)已建便民生活圈2057個(gè)

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2021年,城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)啟動。截至今年6月底,前兩批80個(gè)試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)建設(shè)便民生活圈2057個(gè),涉及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)45萬個(gè),帶動社會投資440多億元,帶動就業(yè)300多萬人,直接服務(wù)社區(qū)居民4200多萬人。更加便利的消費(fèi),更加全面的服務(wù),給試點(diǎn)區(qū)域的居民帶來實(shí)惠。

網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化。一方面,重點(diǎn)補(bǔ)齊便利店、菜市場、早餐店及維修點(diǎn)等短板,滿足居民日常生活必需;另一方面,著重發(fā)展特色餐飲、運(yùn)動健身、養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托管等品質(zhì)提升類網(wǎng)點(diǎn),滿足居民休閑、娛樂、社交、健康需要。有條件的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)推動專業(yè)化運(yùn)營,實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理”。例如,小修小補(bǔ)便民地圖推廣,讓居民有修車配鑰匙等需求時(shí)“看得見、找得到”。

商業(yè)業(yè)態(tài)豐富。有條件的社區(qū),重點(diǎn)發(fā)展鄰里中心、商業(yè)中心等綜合型設(shè)施,配齊業(yè)態(tài),滿足“一站式”消費(fèi)。一些新建社區(qū)發(fā)揮街區(qū)優(yōu)勢,讓居民在消費(fèi)的時(shí)候,走一走、看一看,舒心愉快。對于一些資源稟賦弱的老舊小區(qū),引導(dǎo)盤活閑置資源,靈活“見縫插針”,把移動商業(yè)設(shè)施作為補(bǔ)充。例如,江浙滬地區(qū)積極發(fā)展鄰里中心、社區(qū)食堂、社區(qū)工坊、親子中心等便民業(yè)態(tài),推廣智能售貨機(jī)、智能快遞箱和即時(shí)零售等;北京探索的公交車賣菜,受到居民歡迎。

服務(wù)功能拓展。首先,鼓勵便利店等節(jié)點(diǎn),搭載代收代發(fā)、上門服務(wù)等項(xiàng)目,一店多能;其次,推廣“線上下單+就近門店配送”新模式,發(fā)展即時(shí)零售,服務(wù)到家;此外,鼓勵數(shù)字化便民,普及無接觸服務(wù)、自助結(jié)算、自助售貨、小程序平臺等技術(shù)。例如,浙江寧波市江北區(qū)推出便民生活圈智慧平臺,購物、餐飲、服務(wù)、文體等412家商戶入駐,實(shí)現(xiàn)“針頭線腦”小物件和“小修小補(bǔ)”微服務(wù)“一覽點(diǎn)位、一鍵導(dǎo)航”。

服務(wù)質(zhì)量提升。大型連鎖企業(yè)下沉社區(qū),目前試點(diǎn)便民生活圈網(wǎng)點(diǎn)的平均連鎖化率達(dá)到32%。大型物業(yè)公司發(fā)揮產(chǎn)權(quán)集中和近民優(yōu)勢,提供優(yōu)質(zhì)的“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”。例如,湖北武漢市引導(dǎo)企業(yè)對自持物業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營管理,為居民提供零售、配送、洗護(hù)、家政等全方位的生活服務(wù)保障;浙江杭州楊柳郡好街的綠城物業(yè),圍繞打造“社區(qū)會客廳”,引進(jìn)新業(yè)態(tài),提升服務(wù)品質(zhì)。

  把居民需求清單轉(zhuǎn)為項(xiàng)目清單

在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,《行動計(jì)劃》將相關(guān)工作從試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推開。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一刻鐘便民生活圈建設(shè)仍存在一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

從全國范圍看,在城市外延式發(fā)展的過程中,社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施是相對不足的,以社區(qū)居民為服務(wù)對象的社區(qū)商業(yè)發(fā)展相對滯后,在一些城市社區(qū)還存在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不科學(xué)、設(shè)施老舊、業(yè)態(tài)傳統(tǒng)、服務(wù)單一等問題,居民生活不便利的問題還不同程度存在。

“有沒有”的問題多數(shù)得到解決,還需要努力回應(yīng)“好不好”的關(guān)切。例如,一些新小區(qū)入住率不高,商業(yè)配套招商還不齊全,生活不夠便利。一些老舊社區(qū),商業(yè)設(shè)施老舊、業(yè)態(tài)傳統(tǒng),由于歷史原因,改造提升的空間有限;老年人占比較高,相應(yīng)的助餐助浴、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)還不足。

下一步,商務(wù)部將重點(diǎn)從以下方面推動《行動計(jì)劃》加快落地:

建立以居民滿意度為核心的工作標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“因城施策、一圈一策”,以“基礎(chǔ)型、提升型、品質(zhì)型”分級分類進(jìn)行便民生活圈建設(shè),按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則,把居民的需求清單轉(zhuǎn)為項(xiàng)目清單,對標(biāo)對表研究“補(bǔ)什么、如何補(bǔ)”,將居民滿意度測評作為評價(jià)衡量工作成效的“金標(biāo)準(zhǔn)”。

總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的典型案例經(jīng)驗(yàn),培育形成一批典型社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)案例,推廣政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn),形成一批可復(fù)制可推廣的成熟模式和經(jīng)驗(yàn)做法。

細(xì)化系列可操作可落實(shí)的工作舉措,分期分批對第一、二批試點(diǎn)進(jìn)行評估和復(fù)核,鼓勵地方建立市長(區(qū)長)負(fù)責(zé)制,制定實(shí)施方案,協(xié)調(diào)支持政策。

強(qiáng)化工作落實(shí)落地落細(xì)的政策保障,通過盤活利用資源、加大財(cái)政金融支持、優(yōu)化營商環(huán)境等保障措施,提升社區(qū)居民生活消費(fèi)的便利化、品質(zhì)化水平,將便民生活圈打造成為保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體。

《 人民日報(bào) 》( 2023年09月21日 03 版)

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