國家衛(wèi)健委：建立短缺藥品供應(yīng)保障制度解決群眾基本用藥
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人民網(wǎng)北京4月17日電 16日，在國務(wù)院召開的政策例行吹會風(fēng)上，國家衛(wèi)健委副主任曾益新指出，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家衛(wèi)生健康委充分發(fā)揮短缺藥品供應(yīng)保障工作會商聯(lián)動機(jī)制作用，持續(xù)加大工作力度，采取五項措施切實保障群眾基本用藥。
一是開展部門聯(lián)合調(diào)研。衛(wèi)健委會同有關(guān)部門，針對社會反映強(qiáng)烈的藥品短缺、漲價、壟斷等問題，赴14個省份開展聯(lián)合調(diào)研，摸清情況；二是加強(qiáng)部門會商聯(lián)動。先后9次啟動會商聯(lián)動機(jī)制應(yīng)對短缺,重點協(xié)調(diào)解決了赫賽汀、絲裂霉素、磷酸伯氨喹、乳糖酸紅霉素等藥品供應(yīng)問題。藥監(jiān)局將臨床急需、市場短缺的藥品注冊申請納入優(yōu)先審評審批的范圍，推動建立藥品停產(chǎn)報告制度；三是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和分類應(yīng)對。搭建公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短缺藥品信息直報系統(tǒng)，形成需國家層面關(guān)注監(jiān)控的易短缺藥品清單。醫(yī)保局指導(dǎo)落實短缺藥品掛網(wǎng)采購政策。商務(wù)部推動構(gòu)建現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡(luò)；四是推動做好短缺藥品集中生產(chǎn)和儲備。工信部牽頭組織認(rèn)定3個聯(lián)合體作為小品種藥集中生產(chǎn)基地，可保障約60個易短缺藥品的穩(wěn)定供應(yīng)。安排1.5億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，支持生產(chǎn)供應(yīng)保障能力建設(shè)。推進(jìn)中央和地方兩級常態(tài)短缺藥品儲備。五是打擊違法違規(guī)行為。市場監(jiān)管總局依法加強(qiáng)原料藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域價格監(jiān)管，對20個品種原料藥涉嫌構(gòu)成壟斷行為的線索交相關(guān)省份核查，對冰醋酸原料藥壟斷案和撲爾敏原料藥濫用市場支配地位行為作出處罰。
曾益新表示，有效解決藥品短缺和不合理漲價問題是一項系統(tǒng)工程。下一步，國家衛(wèi)健委將繼續(xù)發(fā)揮短缺藥品供應(yīng)保障工作會商聯(lián)動機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，健全藥品生產(chǎn)、供應(yīng)、價格等管理機(jī)制，堅持突出重點、標(biāo)本兼治、綜合治理。一要提高短缺藥品監(jiān)測預(yù)警能力。完善短缺藥品信息直報和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)測范圍從使用端向原料端、生產(chǎn)端延伸，推動信息聯(lián)通共享。發(fā)揮省級藥品集中采購平臺的協(xié)同監(jiān)測作用，及時公布藥品短缺相關(guān)信息和應(yīng)對情況。二要建立用藥清單，實現(xiàn)清單管理。衛(wèi)健委會定期對容易短缺或者已經(jīng)短缺的藥品進(jìn)行梳理，發(fā)布清單，對短缺藥品實行清單管理，這項工作定期進(jìn)行。三要保障原料藥的供應(yīng)。藥品的生產(chǎn)，很多地方受制于原料藥的供應(yīng)，要建立動態(tài)的緊缺原料藥清單，加強(qiáng)信息對接，鼓勵易短缺藥品的原料和制劑一體化生產(chǎn)，完善原料藥、藥用輔料和藥包材的關(guān)聯(lián)審評審批機(jī)制，提高藥品審批水平和效率。四要推進(jìn)市場撮合和小品種集中生產(chǎn)基地的建設(shè)。對臨床必需、替代性差、企業(yè)生產(chǎn)動力不足的產(chǎn)品，通過市場撮合、談判議價等方式，確定生產(chǎn)企業(yè)形成撮合價格，來推動全國公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采購，保障這些藥品的供應(yīng)。五要加大藥品價格監(jiān)管力度。特別是對一些囤積居奇、壟斷供應(yīng)、蓄意抬高市場價格的，要采取嚴(yán)厲的措施，進(jìn)行查處和打擊。六要完善藥品采購政策和儲備機(jī)制。衛(wèi)健委要進(jìn)一步完善國家藥品儲備制度，利用該制度減少藥品可能出現(xiàn)的短缺情況。七要進(jìn)一步提高藥品的研發(fā)能力和仿制生產(chǎn)能力。一些藥品絕對短缺，就是研發(fā)能力的問題，比如一些罕見病藥品，因為沒有研發(fā)出或者能夠仿制出來而產(chǎn)生了短缺，要把這方面能力提升上去，把一些絕對短缺的藥品給解決好。
曾益新最后提出，衛(wèi)健委將通過這七項措施，建立好一個短缺藥品供應(yīng)保障體系，從根本上解決藥品短缺的問題。（董童 實習(xí)生楊一凡）
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