國家衛(wèi)健委：建立短缺藥品供應保障制度解決群眾基本用藥
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人民網北京4月17日電 16日，在國務院召開的政策例行吹會風上，國家衛(wèi)健委副主任曾益新指出，按照黨中央、國務院決策部署，國家衛(wèi)生健康委充分發(fā)揮短缺藥品供應保障工作會商聯(lián)動機制作用，持續(xù)加大工作力度，采取五項措施切實保障群眾基本用藥。
一是開展部門聯(lián)合調研。衛(wèi)健委會同有關部門，針對社會反映強烈的藥品短缺、漲價、壟斷等問題，赴14個省份開展聯(lián)合調研，摸清情況；二是加強部門會商聯(lián)動。先后9次啟動會商聯(lián)動機制應對短缺,重點協(xié)調解決了赫賽汀、絲裂霉素、磷酸伯氨喹、乳糖酸紅霉素等藥品供應問題。藥監(jiān)局將臨床急需、市場短缺的藥品注冊申請納入優(yōu)先審評審批的范圍，推動建立藥品停產報告制度；三是強化監(jiān)測預警和分類應對。搭建公立醫(yī)療衛(wèi)生機構短缺藥品信息直報系統(tǒng)，形成需國家層面關注監(jiān)控的易短缺藥品清單。醫(yī)保局指導落實短缺藥品掛網采購政策。商務部推動構建現(xiàn)代藥品流通網絡；四是推動做好短缺藥品集中生產和儲備。工信部牽頭組織認定3個聯(lián)合體作為小品種藥集中生產基地，可保障約60個易短缺藥品的穩(wěn)定供應。安排1.5億元工業(yè)轉型升級專項資金，支持生產供應保障能力建設。推進中央和地方兩級常態(tài)短缺藥品儲備。五是打擊違法違規(guī)行為。市場監(jiān)管總局依法加強原料藥領域反壟斷執(zhí)法，持續(xù)加強醫(yī)藥領域價格監(jiān)管，對20個品種原料藥涉嫌構成壟斷行為的線索交相關省份核查，對冰醋酸原料藥壟斷案和撲爾敏原料藥濫用市場支配地位行為作出處罰。
曾益新表示，有效解決藥品短缺和不合理漲價問題是一項系統(tǒng)工程。下一步，國家衛(wèi)健委將繼續(xù)發(fā)揮短缺藥品供應保障工作會商聯(lián)動機制作用，進一步加強監(jiān)測預警，健全藥品生產、供應、價格等管理機制，堅持突出重點、標本兼治、綜合治理。一要提高短缺藥品監(jiān)測預警能力。完善短缺藥品信息直報和監(jiān)測預警系統(tǒng)，監(jiān)測范圍從使用端向原料端、生產端延伸，推動信息聯(lián)通共享。發(fā)揮省級藥品集中采購平臺的協(xié)同監(jiān)測作用，及時公布藥品短缺相關信息和應對情況。二要建立用藥清單，實現(xiàn)清單管理。衛(wèi)健委會定期對容易短缺或者已經短缺的藥品進行梳理，發(fā)布清單，對短缺藥品實行清單管理，這項工作定期進行。三要保障原料藥的供應。藥品的生產，很多地方受制于原料藥的供應，要建立動態(tài)的緊缺原料藥清單，加強信息對接，鼓勵易短缺藥品的原料和制劑一體化生產，完善原料藥、藥用輔料和藥包材的關聯(lián)審評審批機制，提高藥品審批水平和效率。四要推進市場撮合和小品種集中生產基地的建設。對臨床必需、替代性差、企業(yè)生產動力不足的產品，通過市場撮合、談判議價等方式，確定生產企業(yè)形成撮合價格，來推動全國公立醫(yī)療機構統(tǒng)一采購，保障這些藥品的供應。五要加大藥品價格監(jiān)管力度。特別是對一些囤積居奇、壟斷供應、蓄意抬高市場價格的，要采取嚴厲的措施，進行查處和打擊。六要完善藥品采購政策和儲備機制。衛(wèi)健委要進一步完善國家藥品儲備制度，利用該制度減少藥品可能出現(xiàn)的短缺情況。七要進一步提高藥品的研發(fā)能力和仿制生產能力。一些藥品絕對短缺，就是研發(fā)能力的問題，比如一些罕見病藥品，因為沒有研發(fā)出或者能夠仿制出來而產生了短缺，要把這方面能力提升上去，把一些絕對短缺的藥品給解決好。
曾益新最后提出，衛(wèi)健委將通過這七項措施，建立好一個短缺藥品供應保障體系，從根本上解決藥品短缺的問題。（董童 實習生楊一凡）
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