“家家都有老人，人人都會變老。”養(yǎng)老事業(yè)，不僅是老年人的事情，也是關(guān)系國家大局、每一個家庭、每一個人的事情。認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，隨著政府、社會、市場等多方力量的共同努力和持續(xù)投入，一個更加完善、高效、人性化的養(yǎng)老服務(wù)體系終將實(shí)現(xiàn)。這將進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，為廣大老年人帶來更加美好的晚年生活，讓中國式現(xiàn)代化底色更溫暖、更動人。
中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這是首次以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)工作指導(dǎo)意見，對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)行了前瞻性、系統(tǒng)性、總體性部署。《意見》優(yōu)化完善了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)的功能定位，推動三類服務(wù)形態(tài)貫通協(xié)調(diào)、相互銜接。
深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的迫切要求，是保障和改善民生的重要任務(wù)，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出“積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制”的重大任務(wù)。這是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵戰(zhàn)略部署，為新時代養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。
一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。相關(guān)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2023年末，我國60周歲及以上老年人口近2.97億人，占總?cè)丝?1.1%，步入中度老齡社會。按人口發(fā)展規(guī)律推斷，從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉將是我國人口老齡化的加速期和老齡社會的深化期。人口老齡化已成為今后較長一段時期我國的基本國情，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要面對的重大課題。
對此，《意見》首次清晰回答了適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系是什么——分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系；首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺發(fā)揮示范指導(dǎo)等作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)揮樞紐作用，村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)發(fā)揮貼近老年人優(yōu)勢，整個縣（區(qū)）范圍養(yǎng)老設(shè)施連點(diǎn)成網(wǎng)，服務(wù)更加便捷可及；首次明確將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃分為兜底保障型、普惠支持型、完全市場型，推動形成兜底有保障、剛需有服務(wù)、普惠有供給、市場有選擇的服務(wù)格局。
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，而巨大人口規(guī)模的老齡化是中國式現(xiàn)代化的構(gòu)成部分和顯著特征。作為老年人口總數(shù)世界第一的發(fā)展中國家，面對人口老齡化基數(shù)加大、速度加快并將深度影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的緊迫現(xiàn)實(shí)，必須把握歷史主動，緊扣中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步深化改革，以高度前瞻性的戰(zhàn)略布局應(yīng)對時代之變，回答現(xiàn)實(shí)之問，掌握未來之機(jī)。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障、監(jiān)督管理，擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)供給。市場要發(fā)揮配置資源作用，充分激發(fā)市場活力，支持各類市場主體按市場化原則積極參與養(yǎng)老服務(wù)，完善社會化運(yùn)營機(jī)制和扶持政策落實(shí)評價(jià)機(jī)制，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展。社會要發(fā)揮參與作用，強(qiáng)化社會互助共濟(jì)功能，構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，基層群眾性自治組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會組織、社會工作者、志愿者等力量參與的社會支持養(yǎng)老服務(wù)格局。
“家家都有老人，人人都會變老。”養(yǎng)老事業(yè)，不僅是老年人的事情，也是關(guān)系國家大局、每一個家庭、每一個人的事情。認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，隨著政府、社會、市場等多方力量的共同努力和持續(xù)投入，我們有理由相信，一個更加完善、高效、人性化的養(yǎng)老服務(wù)體系終將實(shí)現(xiàn)。這一體系的建成將進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，為廣大老年人帶來更加美好的晚年生活，讓中國式現(xiàn)代化底色更溫暖、更動人。
