總結(jié)2020年職業(yè)健康工作經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，部署2021年職業(yè)健康重點(diǎn)工作……近日在京召開的全國(guó)職業(yè)健康工作會(huì)可謂收獲滿滿。會(huì)議提出，2021年要統(tǒng)籌做好疫情防控常態(tài)化下的職業(yè)健康工作，努力構(gòu)建職業(yè)健康發(fā)展新格局。
三個(gè)“率先”背后的職防貢獻(xiàn)
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“率先”：率先控制住疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，GDP首次超過(guò)100萬(wàn)億元。這些成績(jī)的取得，離不開職業(yè)健康戰(zhàn)線工作者的努力和貢獻(xiàn)。
國(guó)家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在疫情防控任務(wù)十分艱巨的時(shí)刻，職業(yè)健康司堅(jiān)決貫徹落實(shí)委黨組指示和要求，指導(dǎo)全國(guó)職業(yè)健康系統(tǒng)共同做好防控工作：會(huì)同防控組組織起草了10個(gè)關(guān)于企業(yè)疫情防控的指南，按照中央關(guān)于分區(qū)分級(jí)防控的總體要求，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)制定了具體的防控措施，有效推動(dòng)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌了新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“地方各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)健康工作的同志迎難而上，組織對(duì)150萬(wàn)余家企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，為推動(dòng)職業(yè)人群疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
上述負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)過(guò)去一年多的努力，基本摸清了自新中國(guó)成立至2019年年底職業(yè)性塵肺病患者基本情況；將塵肺病納入25種農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治范圍，進(jìn)行保障和救治；組織實(shí)施2020年職業(yè)病防治項(xiàng)目，配套出臺(tái)質(zhì)量控制評(píng)估辦法；督促指導(dǎo)各地提升監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，按計(jì)劃完成全年監(jiān)測(cè)任務(wù)；職業(yè)健康專兼職監(jiān)管執(zhí)法人員壯大到2萬(wàn)余人；全年監(jiān)督檢查用人單位35.3萬(wàn)戶次。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年要結(jié)合實(shí)際，不斷完善疫情防護(hù)措施和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)有效落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施。
從重點(diǎn)職業(yè)人群擴(kuò)展到全職業(yè)人群
會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)新發(fā)展階段的開啟階段，職業(yè)健康工作面臨新的要求。目前，我國(guó)從業(yè)人員數(shù)達(dá)7.75億，既面臨塵、毒、噪等傳統(tǒng)危害侵襲，又面臨肌肉骨骼疾病、工作壓力、精神健康等職業(yè)相關(guān)疾病的威脅。（下轉(zhuǎn)第4版）(上接第1版)
當(dāng)前，人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全，對(duì)政府保障職業(yè)健康、提供勞動(dòng)健康服務(wù)提出了新的希望、新的需求。因此，要將職業(yè)健康融入相關(guān)政策，積極推動(dòng)相關(guān)政策和法規(guī)研究修訂，完善職業(yè)健康治理體系，提高治理能力。
會(huì)議指出，未來(lái)，職業(yè)健康的工作對(duì)象要從重點(diǎn)職業(yè)人群擴(kuò)展到全職業(yè)人群，從近2億名接害勞動(dòng)者擴(kuò)展到近8億名從業(yè)人員；工作范圍要從傳統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生擴(kuò)展到職業(yè)人群的全面健康，不僅要關(guān)注10大類132種法定職業(yè)病，還要關(guān)注工作相關(guān)疾病以及職業(yè)人群的急性、慢性疾病和職業(yè)傷害問(wèn)題，將預(yù)防疾病的前沿關(guān)口延伸到各類用人單位、各種職業(yè)活動(dòng)。
推進(jìn)改革創(chuàng)新，在五方面有新突破
國(guó)家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年機(jī)構(gòu)改革，職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)劃入國(guó)家衛(wèi)生健康委。自那以來(lái)，圍繞構(gòu)建治理體系、完善體制機(jī)制、提升治理能力推進(jìn)職業(yè)健康工作，總結(jié)提出了“防、治、管、教、建”五字策略。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年，要推動(dòng)職業(yè)健康改革創(chuàng)新發(fā)展，在五個(gè)方面有“新突破”，使職業(yè)健康發(fā)展成果更好地惠及全體勞動(dòng)者。一是在破除體制機(jī)制障礙上要有新突破。以制修訂《職業(yè)病防治法》《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)、疾控體系和公共衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，理順職業(yè)健康監(jiān)管體制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和體系，提升監(jiān)管能力。以系統(tǒng)集成、整體推進(jìn)為原則，加快推進(jìn)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備，提升支撐能力和保障水平。以教用協(xié)同、供需平衡為目標(biāo)，推動(dòng)職業(yè)健康專業(yè)人才隊(duì)伍“需求”和“供給”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量的人才體系。
二是在破解難題上要有新突破。針對(duì)新型職業(yè)危害導(dǎo)致的相關(guān)工作健康問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，職業(yè)健康管理和服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、效能不足與廣大勞動(dòng)者日益增長(zhǎng)的職業(yè)健康需求的矛盾不斷加劇等難題，要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，努力探尋解決問(wèn)題的思路辦法，善于從各領(lǐng)域各方面的創(chuàng)新做法和基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)中拓展新視野，提出新戰(zhàn)略新舉措。
三是職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)要有新突破。深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)范圍、創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式、提高監(jiān)測(cè)績(jī)效，下功夫推進(jìn)監(jiān)測(cè)信息的“深加工”和數(shù)字賦能，著力把監(jiān)測(cè)工作與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)、政策制定、監(jiān)管執(zhí)法、預(yù)防干預(yù)、救治康復(fù)以及支撐能力建設(shè)貫通連接起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用。
四是信息化建設(shè)要有新突破。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康”、5G+職業(yè)健康應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治相關(guān)信息上下貫通、互聯(lián)互通，形成職業(yè)健康“一張網(wǎng)”“一張圖”。
五是在職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)上求突破。圍繞重點(diǎn)職業(yè)病、職業(yè)病危害因素和突出職業(yè)健康損害防治問(wèn)題，在職業(yè)健康理論、職業(yè)病危害治理技術(shù)與裝備等領(lǐng)域，組織優(yōu)勢(shì)力量和資源開展攻關(guān)研究，形成一批可推廣可應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)成果。（記者 張磊）
