回應(yīng)“加班文化盛行”等痛點(diǎn)問題、明確不得違法延長勞動者工作時(shí)間、鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假，提出多方面舉措減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負(fù)擔(dān)……中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》（以下簡稱《方案》）增量十足。
在國新辦3月17日舉行的新聞發(fā)布會上，六部門相關(guān)負(fù)責(zé)人從《方案》30條舉措出發(fā)，為“惠民生、促消費(fèi)”發(fā)聲。
“此前的消費(fèi)政策大多從供給側(cè)入手，強(qiáng)調(diào)以供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求。這次《方案》在需求側(cè)加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨舉例說，《方案》提出促進(jìn)工資性收入合理增長，包括延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動者提升技能水平；科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。“《方案》首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。”
對于就業(yè)，《方案》在第一條舉措中就提及“實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃”。
對此，人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人陳勇嘉表示，該計(jì)劃已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。具體到計(jì)劃的內(nèi)容，他從兩方面重點(diǎn)介紹，一方面是在崗位開發(fā)的方向上，該計(jì)劃將重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、重大項(xiàng)目和民生服務(wù)領(lǐng)域，為勞動者廣開就業(yè)門路。另一方面是在具體政策舉措上，該計(jì)劃將重點(diǎn)強(qiáng)化減負(fù)穩(wěn)崗、擴(kuò)崗激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)支持和人崗匹配等，以促進(jìn)重點(diǎn)群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
“在強(qiáng)化減負(fù)穩(wěn)崗方面，主要是繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，擴(kuò)大覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位。”陳勇嘉說，在強(qiáng)化擴(kuò)崗激勵(lì)方面，主要是及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策覆蓋面，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多就業(yè)。
更大力度的財(cái)政支出也將為穩(wěn)就業(yè)提供支撐。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵介紹，2025年，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金資源，促進(jìn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。支持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策還體現(xiàn)在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和急需緊缺的職業(yè)工種，支持加大技能人才培養(yǎng)力度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。持續(xù)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。
對于多方關(guān)注的育兒補(bǔ)貼，符金陵透露，財(cái)政部將配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善托育和養(yǎng)老服務(wù)體系，積極開展育兒補(bǔ)貼制度研究等工作。
從細(xì)化育兒補(bǔ)貼、勞動工資政策，到支持地方試點(diǎn)探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)、方便老年群體出行與用餐，再到提升年輕人看演出、看展覽、聽演唱會等消費(fèi)體驗(yàn)……不足5000字的《方案》既著眼于讓居民享有“家門口”“樓底下”的便民服務(wù)，又針對需求側(cè)特別是居民增收減負(fù)提出兩個(gè)專項(xiàng)行動，即城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、消費(fèi)能力保障支持行動。
“《方案》是一個(gè)牽頭管總的綜合性文件，出臺過程中經(jīng)過了30多個(gè)部門的會商和反復(fù)論證。今天在座的相關(guān)部門，正在研究財(cái)稅、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域有利于促進(jìn)消費(fèi)的政策。”李春臨在現(xiàn)場說，今天還有很多沒來的部門，比如民政部、文化和旅游部、證監(jiān)會、教育部、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等，都在積極謀劃相應(yīng)的政策。“相信各部門的通力合作，也將為《方案》落實(shí)提供強(qiáng)有力的支撐，推動政策紅利持續(xù)釋放。”
對于下一步舉措如何精準(zhǔn)落地，李春臨表示，國家發(fā)展改革委將聚焦制約消費(fèi)的突出矛盾問題，下大力氣推動改革，充分釋放消費(fèi)潛能、激發(fā)市場活力。對于消費(fèi)者，將下大力氣保護(hù)好其合法權(quán)益，規(guī)范不合理經(jīng)營行為，倡導(dǎo)實(shí)價(jià)優(yōu)質(zhì)，讓消費(fèi)者買得放心、省心、舒心、安心。對于經(jīng)營者，將下大力氣清理不合理限制措施，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，營造有利于供給創(chuàng)新的良好市場環(huán)境，挖掘和鞏固超大規(guī)模消費(fèi)市場的優(yōu)勢。
“消費(fèi)歸根到底還是消費(fèi)者和企業(yè)的‘雙向奔赴’。”李春臨強(qiáng)調(diào)，企業(yè)蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新動能，催生出人工智能大模型、人形機(jī)器人等新技術(shù)、新產(chǎn)品，受到消費(fèi)者喜愛和市場充分認(rèn)可，消費(fèi)升級進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，就能形成消費(fèi)市場的良性循環(huán)。
作為提振消費(fèi)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要舉措，消費(fèi)環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動也寫入此次《方案》。
“《方案》明確指出要營造放心消費(fèi)環(huán)境。”市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈介紹，今年2月，經(jīng)國務(wù)院同意，市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動方案（2025-2027年）》，其核心目標(biāo)在于構(gòu)建“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境-提振消費(fèi)信心-擴(kuò)大消費(fèi)需求”的良性循環(huán)。對于消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的食品非法添加、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等市場頑疾，嵇小靈表示，市場監(jiān)管總局正開展專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化對缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管力度。“今年我們還將繼續(xù)部署開展‘守護(hù)消費(fèi)’鐵拳行動。”嵇小靈說。
