6月8日，在北京舉行的“中國(guó)縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心成立暨助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉高峰論壇”上，專注于縣域醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的民間智庫(kù)——中國(guó)縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心宣布成立。原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)殷大奎擔(dān)任中心顧問(wèn)，清華大學(xué)醫(yī)院管理研究院院長(zhǎng)高級(jí)顧問(wèn)劉庭芳擔(dān)任中心主任。

新華網(wǎng)北京6月9日電（劉映）6月8日，在北京舉行的“中國(guó)縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心成立暨助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉高峰論壇”上，專注于縣域醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的民間智庫(kù)——中國(guó)縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心宣布成立。原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)殷大奎擔(dān)任中心顧問(wèn)，清華大學(xué)醫(yī)院管理研究院院長(zhǎng)高級(jí)顧問(wèn)劉庭芳擔(dān)任中心主任。

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殷大奎表示，目前中心工作的一個(gè)重點(diǎn)方向就是助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。按照國(guó)家深化醫(yī)改“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，“搭建這樣一個(gè)平臺(tái)，構(gòu)建這樣一個(gè)智庫(kù)，起到一個(gè)橋梁紐帶的作用，全面整合縣域衛(wèi)生相關(guān)資源，幫助提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)水平，更好更多地服務(wù)于基層民眾”。

據(jù)悉，中國(guó)縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心將借助政府有關(guān)部門，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，及醫(yī)院管理者、醫(yī)學(xué)專家、媒體等資源，通過(guò)采訪座談、舉辦論壇、考察調(diào)研、課題申報(bào)、資源整合、信息共享等方式，深入中國(guó)縣域基層，助力優(yōu)質(zhì)資源下沉，落實(shí)分級(jí)診療等深化醫(yī)改舉措。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，助推縣域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。

當(dāng)日，會(huì)上還啟動(dòng)了幫助縣市級(jí)醫(yī)院發(fā)現(xiàn)管理、學(xué)科短板的“啄木鳥工程”，及助力縣市中醫(yī)院能力提升的“甘露計(jì)劃”兩大項(xiàng)目，以推動(dòng)“九成病人看病不出縣”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

整合資源，為縣域發(fā)展“雪中送炭”

2015年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》指出，縣級(jí)醫(yī)院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“龍頭”和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“紐帶”，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、切實(shí)緩解群眾就近就醫(yī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，以醫(yī)聯(lián)體和家庭醫(yī)生簽約為主要抓手落實(shí)分級(jí)診療，是實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”、扭轉(zhuǎn)“倒三角”就醫(yī)結(jié)構(gòu)、恢復(fù)良好就醫(yī)秩序的重要選擇。

會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的工作進(jìn)展。據(jù)介紹，近些年來(lái)，縣級(jí)醫(yī)院變化明顯，除硬件設(shè)施外，醫(yī)療服務(wù)能力提升也非常明顯。例如，幾年前，縣級(jí)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科“基本空白”，現(xiàn)在縣級(jí)醫(yī)院圍繞手術(shù)科室開(kāi)展的重癥醫(yī)學(xué)科覆蓋率已達(dá)38%。很多縣級(jí)醫(yī)院已開(kāi)展以腔鏡為代表的微創(chuàng)手術(shù)，有的縣級(jí)醫(yī)院對(duì)于關(guān)節(jié)置換等介入手術(shù)的應(yīng)用已比較熟悉。

目前，實(shí)施健康扶貧是我國(guó)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，如何在縣域內(nèi)解決因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，如何通過(guò)投入幫扶、對(duì)口支援等提升貧困縣的醫(yī)療服務(wù)能力，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院來(lái)說(shuō)，做好健康扶貧工作，既是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，也是一個(gè)發(fā)展契機(jī)。中國(guó)縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心成立后，將對(duì)國(guó)家政策實(shí)施、動(dòng)員和發(fā)揮社會(huì)力量，發(fā)揮“雪中送炭”的作用。

做好規(guī)劃，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉

會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)療管理服務(wù)指導(dǎo)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，自2009年新醫(yī)改啟動(dòng)之后，國(guó)家在縣域醫(yī)療服務(wù)體系方面做了一些規(guī)劃。例如，推行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，確定“6+1”改革思路，即6項(xiàng)改革任務(wù)和1項(xiàng)加強(qiáng)內(nèi)部管理。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求，目前開(kāi)展的有關(guān)縣域衛(wèi)生領(lǐng)域的工作：一是進(jìn)一步研究分析縣域醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展問(wèn)題；二是緊密結(jié)合深化醫(yī)改，按照醫(yī)改工作部署要求開(kāi)展的工作，包括醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；三是人才隊(duì)伍建設(shè)，如對(duì)口相關(guān)高校開(kāi)展人才培養(yǎng)合作等。對(duì)于鄉(xiāng)村醫(yī)生基層人員，將其能力與責(zé)任相匹配，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

中國(guó)縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心常務(wù)副主任邢遠(yuǎn)翔介紹說(shuō)，為推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，助力分級(jí)診療，中心組建了由醫(yī)院管理專家、醫(yī)學(xué)人文專家、資深媒體人為核心的常設(shè)機(jī)構(gòu)，搭建推動(dòng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的交流機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，為縣域醫(yī)療工作者服務(wù)。為及時(shí)深入地了解縣域衛(wèi)生的現(xiàn)狀，中心邀請(qǐng)了部分縣市醫(yī)院院長(zhǎng)加盟，為中心工作開(kāi)展建言獻(xiàn)策。同時(shí)，為全面助力基層醫(yī)院管理、學(xué)術(shù)水平雙提升，中心設(shè)立醫(yī)院管理分中心、醫(yī)學(xué)專科分中心，同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一批有著多年醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)的專家及學(xué)科領(lǐng)軍人物作為中心專家顧問(wèn)，共同為分級(jí)診療和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉助力。

此外，為更好調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，中心還設(shè)立企業(yè)分中心，引入包括醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療器械企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、投融資企業(yè)等，共同助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。