6月8日，在北京舉行的“中國縣域衛生發展研究中心成立暨助力優質醫療資源下沉高峰論壇”上，專注于縣域醫療衛生健康事業發展的民間智庫——中國縣域衛生發展研究中心宣布成立。原衛生部副部長、中國醫師協會原會長殷大奎擔任中心顧問，清華大學醫院管理研究院院長高級顧問劉庭芳擔任中心主任。

新華網北京6月9日電（劉映）6月8日，在北京舉行的“中國縣域衛生發展研究中心成立暨助力優質醫療資源下沉高峰論壇”上，專注于縣域醫療衛生健康事業發展的民間智庫——中國縣域衛生發展研究中心宣布成立。原衛生部副部長、中國醫師協會原會長殷大奎擔任中心顧問，清華大學醫院管理研究院院長高級顧問劉庭芳擔任中心主任。

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殷大奎表示，目前中心工作的一個重點方向就是助力優質醫療資源下沉。按照國家深化醫改“保基本、強基層、建機制”的基本原則，“搭建這樣一個平臺，構建這樣一個智庫，起到一個橋梁紐帶的作用，全面整合縣域衛生相關資源，幫助提升縣級醫院服務能力建設水平，更好更多地服務于基層民眾”。

據悉，中國縣域衛生發展研究中心將借助政府有關部門，相關行業協會、學會，及醫院管理者、醫學專家、媒體等資源，通過采訪座談、舉辦論壇、考察調研、課題申報、資源整合、信息共享等方式，深入中國縣域基層，助力優質資源下沉，落實分級診療等深化醫改舉措。同時，通過進一步完善現代醫院管理制度，助推縣域醫療服務體系建設，促進我國衛生健康事業發展。

當日，會上還啟動了幫助縣市級醫院發現管理、學科短板的“啄木鳥工程”，及助力縣市中醫院能力提升的“甘露計劃”兩大項目，以推動“九成病人看病不出縣”目標的實現。

整合資源，為縣域發展“雪中送炭”

2015年5月，國務院辦公廳印發的《關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》指出，縣級醫院是農村三級醫療衛生服務網絡的“龍頭”和城鄉醫療衛生服務體系的“紐帶”，推進縣級公立醫院綜合改革是深化醫藥衛生體制改革、切實緩解群眾就近就醫的關鍵環節。

當前，加強縣級醫院建設，以醫聯體和家庭醫生簽約為主要抓手落實分級診療，是實現“大病不出縣”、扭轉“倒三角”就醫結構、恢復良好就醫秩序的重要選擇。

會上，國家衛生計生委有關負責人介紹了縣級公立醫院綜合改革的工作進展。據介紹，近些年來，縣級醫院變化明顯，除硬件設施外，醫療服務能力提升也非常明顯。例如，幾年前，縣級醫院重癥醫學科“基本空白”，現在縣級醫院圍繞手術科室開展的重癥醫學科覆蓋率已達38%。很多縣級醫院已開展以腔鏡為代表的微創手術，有的縣級醫院對于關節置換等介入手術的應用已比較熟悉。

目前，實施健康扶貧是我國扶貧攻堅戰的一項重要任務，如何在縣域內解決因病致貧、因病返貧的問題，如何通過投入幫扶、對口支援等提升貧困縣的醫療服務能力，對縣級醫院來說，做好健康扶貧工作，既是一項艱巨任務，也是一個發展契機。中國縣域衛生發展研究中心成立后，將對國家政策實施、動員和發揮社會力量，發揮“雪中送炭”的作用。

做好規劃，推動優質資源下沉

會上，國家衛生計生委醫療管理服務指導中心相關負責人提到，自2009年新醫改啟動之后，國家在縣域醫療服務體系方面做了一些規劃。例如，推行公立醫院改革試點，確定“6+1”改革思路，即6項改革任務和1項加強內部管理。根據國家衛生計生委要求，目前開展的有關縣域衛生領域的工作：一是進一步研究分析縣域醫療衛生公共服務體系建設發展問題；二是緊密結合深化醫改，按照醫改工作部署要求開展的工作，包括醫聯體建設；三是人才隊伍建設，如對口相關高校開展人才培養合作等。對于鄉村醫生基層人員，將其能力與責任相匹配，發揮其主觀能動性。

中國縣域衛生發展研究中心常務副主任邢遠翔介紹說，為推動優質資源下沉，助力分級診療，中心組建了由醫院管理專家、醫學人文專家、資深媒體人為核心的常設機構，搭建推動縣域醫療衛生事業發展的交流機構和平臺，為縣域醫療工作者服務。為及時深入地了解縣域衛生的現狀，中心邀請了部分縣市醫院院長加盟，為中心工作開展建言獻策。同時，為全面助力基層醫院管理、學術水平雙提升，中心設立醫院管理分中心、醫學專科分中心，同時聘請國內一批有著多年醫院管理經驗的專家及學科領軍人物作為中心專家顧問，共同為分級診療和優質醫療資源下沉助力。

此外，為更好調動社會各方力量，中心還設立企業分中心，引入包括醫藥企業、醫療器械企業、互聯網企業、投融資企業等，共同助力優質醫療資源下沉。