■ 社論
要避免此前魯山養(yǎng)老院火災(zāi)之類的悲劇，就得靠養(yǎng)老服務(wù)“國(guó)標(biāo)”，讓老有所養(yǎng)變成“老有舒心的所養(yǎng)”。
近日，國(guó)家多個(gè)部門發(fā)布了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的基本服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量基本要求、管理要求等內(nèi)容。這是我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也標(biāo)志著全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量邁入標(biāo)準(zhǔn)化管理的新時(shí)代。
這無(wú)疑是好事：隨著“銀發(fā)社會(huì)”的臨近，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展的狀態(tài)，但與此相對(duì)的，卻是養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的亂象叢生：服務(wù)差、管理混亂、隱患多。有的養(yǎng)老院甚至已成為“虐”老院。正因如此，不少老人對(duì)其敬而遠(yuǎn)之，有的人還想出“抱團(tuán)養(yǎng)老”的點(diǎn)子。
出現(xiàn)類似情形，一個(gè)重要原因就在于，國(guó)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)缺乏規(guī)范，管理粗糙。比如，2015年的魯山養(yǎng)老院火災(zāi)悲劇，就曝出當(dāng)?shù)刈尷先俗?ldquo;鐵皮泡沫屋”、夜間老人無(wú)人看護(hù)等問(wèn)題。揆諸當(dāng)下，養(yǎng)老院虐老事件中，基本上都存在護(hù)工缺乏、人員素質(zhì)堪憂等問(wèn)題。
這也表明，中國(guó)的社會(huì)化養(yǎng)老仍處于偏粗放的境地。而要讓其變得“精細(xì)化”，讓老有所養(yǎng)變成“老有舒心的所養(yǎng)”，還得有夠細(xì)致的養(yǎng)老服務(wù)“國(guó)標(biāo)”。
而《規(guī)范》就對(duì)接了該需求：“國(guó)標(biāo)”不僅列出了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要提供的服務(wù)項(xiàng)目——出入院服務(wù)、生活照料服務(wù)、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療與護(hù)理服務(wù)、心理/精神支持服務(wù)、安寧服務(wù)等，還對(duì)每種服務(wù)的主要內(nèi)容與基本質(zhì)量要求作了具體要求。
將養(yǎng)老導(dǎo)入“精細(xì)化”節(jié)奏，需要讓那些不合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被淘汰。首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)“國(guó)標(biāo)”明確的這些指標(biāo)，就有利于防止某些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)坑“求床若渴”的老年人，也讓老人和家屬可以清楚地知曉對(duì)方能提供哪些服務(wù)，執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，具體服務(wù)處于什么水平，在選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)少些無(wú)所適從。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，有了該標(biāo)準(zhǔn)，也有助于實(shí)現(xiàn)良幣驅(qū)逐劣幣。
“精細(xì)化養(yǎng)老”，需要明確養(yǎng)老內(nèi)容和指標(biāo)，更需要將其落到實(shí)處。畢竟，再完美的標(biāo)準(zhǔn)，也是紙面上的。要讓養(yǎng)老院中的老年人都活得更有尊嚴(yán)，最重要的還是通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行，讓標(biāo)準(zhǔn)從紙面走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
養(yǎng)老服務(wù)“國(guó)標(biāo)”的執(zhí)行，民政部門是第一責(zé)任人。民政部門宜積極開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)督。這樣的監(jiān)督還不妨向公眾公開(kāi)，包括對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有哪些具體的監(jiān)管動(dòng)作，被查養(yǎng)老院有哪些不當(dāng)乃至違規(guī)行為，以及相關(guān)處分和整改情況，這些都可以定期公之于眾。
“精細(xì)化養(yǎng)老”，要靠行政監(jiān)管，但也不能只依靠行政監(jiān)管。讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受更廣泛的社會(huì)監(jiān)督，同樣不可或缺。時(shí)下，在人口老齡化的大背景下，許多的老年人權(quán)益保護(hù)NGO應(yīng)運(yùn)而生，許多慈善團(tuán)體都開(kāi)始關(guān)注老年人權(quán)益，政府不妨為這些民間組織參與對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管創(chuàng)造更多便利。還有，對(duì)于養(yǎng)老院存在的欺老虐老，以及各種管理的不規(guī)范，不妨也建立類似于食藥品領(lǐng)域的“吹哨人制度”，通過(guò)重獎(jiǎng)鼓勵(lì)內(nèi)部人檢舉，打破有些養(yǎng)老院管理的黑箱。
說(shuō)到底，“精細(xì)化養(yǎng)老”要的是“精細(xì)”，而“國(guó)標(biāo)”為老年人打造更高品質(zhì)的養(yǎng)老環(huán)境的目的，也與之契合。而要讓老人們能全面享受“國(guó)標(biāo)服務(wù)”，需要將“國(guó)標(biāo)”真正落到實(shí)處，也需要政府和社會(huì)都付出更多努力。
