垃圾分類習慣的養(yǎng)成，需要建立投放垃圾的行為約束機制，逐步改變居民隨意投放垃圾的習慣。要讓居民明確認識到，垃圾分類是每一個人作為“污染者”對改善生存環(huán)境應盡的基本責任，也是每一位公民應盡的基本義務。在建立相關法規(guī)制度，加強生活垃圾分類剛性約束力的同時，還要重視黨政機關、公共機構的引領帶頭作用。

5月29日召開的北京市十五屆人大常委會第十三次會議上，北京市副市長張家明就關于“大力促進源頭減量，強化生活垃圾分類工作”議案辦理情況作報告。張家明表示，北京將推動學校、醫(yī)院等公共機構以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經營性場所開展垃圾強制分類，逐步實現(xiàn)全覆蓋。報告提出，嚴格查處收運企業(yè)“混裝混運”行為，對情節(jié)嚴重的要逐出市場。（相關報道見A6版）

今年1月，北京市十五屆人大二次會議期間，有128人次人大代表聯(lián)名提出涉及強化生活垃圾分類的多個議案，合并為“大力促進源頭減量，強化生活垃圾分類工作”議案交市政府辦理。生活垃圾分類成為人大代表關注的焦點，凸顯了解決有關問題的緊迫性。調查顯示，目前垃圾分類尚未成為居民的普遍行動和生活習慣，居民垃圾分類還處于“理念上認同，行動上滯后”的階段。

早在上世紀90年代，北京就開始提倡垃圾分類收集處理，時至今日，盡管大街小巷分類垃圾箱隨處可見，但各種垃圾混雜依然普遍存在。是什么導致居民在垃圾分類方面“知易行難”？首先，混裝混運現(xiàn)象影響了居民開展垃圾分類的積極性。目前居民小區(qū)和環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)對分類垃圾桶都普遍采取垃圾混收，回收人員將不同桶中的垃圾倒入同一回收車中，分好的垃圾也再次被混到一起。

其次，也存在居民垃圾分類不到位，影響分類收運和分類處理效果情況。垃圾投放主體和收運主體都沒有很好承擔責任和履行義務，兩者之間的互不信任也增加了生活垃圾分類工作的難度。

推行垃圾分類的難度，不僅來自主觀因素，還來自客觀環(huán)境。要實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，并實現(xiàn)生活垃圾全程分類運輸，就必須重視垃圾源頭減量問題，必須解決過度包裝以及快遞垃圾、外賣餐盒快速增長等問題。推動垃圾分類工作，還必須加強配套設施建設，解決有害垃圾運輸和處置能力不足，以及廚余垃圾量大、含水率高、處理難度大等問題。

垃圾分類工作開展多年卻效果不佳，說明面對復雜的主客觀情況，單純倡導鼓勵是遠遠不夠的，必須依法推行強制分類。北京垃圾分類工作推進較為緩慢的局面必須破解，要盡快修改完善《北京市生活垃圾管理條例》，通過立法明確分類投放是垃圾產生者的基本責任和義務，依法開展垃圾強制分類。

垃圾分類習慣的養(yǎng)成，需要建立投放垃圾的行為約束機制，逐步改變居民隨意投放垃圾的習慣。要讓居民明確認識到，垃圾分類是每一個人作為“污染者”對改善生存環(huán)境應盡的基本責任，也是每一位公民應盡的基本義務。同時，有關法規(guī)也必須通過績效考核等手段，監(jiān)督各級政府部門做好分類收集、分類運輸、分類處理設施規(guī)劃建設，并不斷對現(xiàn)有的設施進行優(yōu)化以適應社會發(fā)展。加強垃圾分類法治建設、建立有關處罰機制，也有利于健全垃圾分類的市場運行機制，要以法律手段嚴格禁止收運企業(yè)的“混裝混運”行為，決不讓不合格收運主體干擾首都垃圾分類市場。

在建立相關法規(guī)制度，加強生活垃圾分類剛性約束力的同時，還要重視黨政機關、公共機構的引領帶頭作用。要繼續(xù)深化黨政機關強制分類，要推動學校、醫(yī)院等公共機構深入開展垃圾強制分類。不搞一陣風、表面化活動，要由點及面讓生活垃圾分類教育入腦入心，要成風化讓生活垃圾分類行動逐步實現(xiàn)社會全覆蓋。

評論員 樊大彧