人民網(wǎng)北京11月6日電（董童 楊迪） 近日，國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡(jiǎn)稱“通告”）。通告發(fā)出后，11月4日，國(guó)家衛(wèi)生健康委邀請(qǐng)專家做客人民網(wǎng)訪談，面向廣大網(wǎng)民對(duì)電子煙的危害進(jìn)行解讀。與此同時(shí)，國(guó)家煙草局以及北京市相關(guān)監(jiān)管部門也迅速展開了電子煙的清理整治行動(dòng)。
國(guó)家煙草局進(jìn)行電子煙監(jiān)管專項(xiàng)部署
5日晚間，新華社報(bào)道稱，各級(jí)煙草專賣監(jiān)管部門對(duì)電子煙監(jiān)管進(jìn)行專項(xiàng)部署，多措并舉，對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙的行為開展監(jiān)管。
據(jù)國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通告發(fā)布后，各地?zé)煵輰Ｙu監(jiān)管部門迅速行動(dòng)起來，按照通告要求督促電商平臺(tái)和電子煙企業(yè)。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門開展對(duì)中小學(xué)周邊的清理整治，嚴(yán)厲查處實(shí)體店向未成年人售賣電子煙行為。
“截至目前，部分電子煙企業(yè)已經(jīng)在自建網(wǎng)站撤銷了電子煙產(chǎn)品銷售鏈接，十余家電商平臺(tái)已下架全部電子煙產(chǎn)品，更多的電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)和電商平臺(tái)已明確表態(tài)將嚴(yán)格按照通告要求及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站、客戶端和店鋪，下架電子煙產(chǎn)品，撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。”這位負(fù)責(zé)人表示，但部分電商平臺(tái)仍將電子煙作為“雙十一”促銷產(chǎn)品，消費(fèi)者依然可以在線上購(gòu)買電子煙產(chǎn)品；一些社交媒體上仍有大量電子煙相關(guān)賬號(hào)和信息。
這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，重點(diǎn)地區(qū)煙草專賣監(jiān)管部門正在與相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合約談主要電商平臺(tái)，督促其及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，下架電子煙產(chǎn)品。煙草專賣監(jiān)管部門還將建立全網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，全面檢索互聯(lián)網(wǎng)電子煙產(chǎn)品相關(guān)信息。國(guó)家煙草專賣局將采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，依法查處違法違規(guī)制售電子煙行為。
保護(hù)未成年人是現(xiàn)階段電子煙監(jiān)管重點(diǎn)
據(jù)國(guó)家煙草局調(diào)查，目前國(guó)內(nèi)電子煙市場(chǎng)混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，大量產(chǎn)品存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患。特別是一些電子煙企業(yè)，為提高產(chǎn)品吸引力，隨意添加各類添加劑，以改變電子煙口味和煙油顏色，對(duì)消費(fèi)者，特別是未成年人身心健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害，現(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)電子煙的監(jiān)管重點(diǎn)在于保護(hù)未成年人。
對(duì)此，國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人陸捷在接受中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》采訪時(shí)表示：“對(duì)實(shí)體店向未成年人銷售電子煙的行為，我們要加大市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。尤其是中小學(xué)周邊實(shí)體店，要進(jìn)行清理和整治。我們也發(fā)現(xiàn)，廣大青少年主要是通過互聯(lián)網(wǎng)知曉、購(gòu)買、接觸到電子煙，而且電子煙在互聯(lián)網(wǎng)上的廣告，宣傳的都是時(shí)尚、年輕等概念，對(duì)青少年的危害比較大。相關(guān)企業(yè)必須全面落實(shí)通告的要求，下架網(wǎng)上的電子煙產(chǎn)品，關(guān)閉電子煙銷售網(wǎng)站和客戶端，撤回互聯(lián)網(wǎng)的電子煙廣告，有效地維護(hù)未成年人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。”
“我國(guó)目前電子煙流行的人群主要是青少年，年齡在15至24歲，這個(gè)非常值得關(guān)注，應(yīng)該引起社會(huì)的充分重視。”北京大學(xué)人民醫(yī)院心研所所長(zhǎng)、中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡大一在做客人民網(wǎng)訪談時(shí)強(qiáng)調(diào)，健康中國(guó)一定要從青少年抓起，為了實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)控?zé)熜袆?dòng)目標(biāo)，希望全社會(huì)都關(guān)注和認(rèn)知電子煙的危害。特別呼吁青少年要遠(yuǎn)離傳統(tǒng)煙草，也遠(yuǎn)離電子煙。同時(shí)，強(qiáng)烈呼吁嚴(yán)禁向未成年人銷售電子煙。
陸捷介紹，在最近一年來的執(zhí)法實(shí)踐中，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)很多電子煙企業(yè)以年輕人作為互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷重點(diǎn)，用幫助戒煙、健康無害等違背客觀事實(shí)的宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，為監(jiān)管帶來了難度。但是，今后對(duì)電子煙產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管力度還將加大。
多個(gè)省市約談相關(guān)企業(yè) 線上線下同步開啟整治行動(dòng)
人民健康搜索一些電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，截止6日上午8點(diǎn)，已經(jīng)有多數(shù)電商下架了電子煙產(chǎn)品。據(jù)了解，自通告發(fā)出以來，北京、浙江、上海、深圳等多個(gè)省市已經(jīng)約談電商平臺(tái)以及相關(guān)電子煙網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。下一步，國(guó)家煙草局還將聯(lián)合多個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門，進(jìn)一步加大工作力度，依法查處各類違法行為。
在北京市的約談現(xiàn)場(chǎng)，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法協(xié)作處處長(zhǎng)玄洪波在接受中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》采訪時(shí)介紹：“今天約談的有電商平臺(tái)、搜索引擎和社交平臺(tái)，我們想通過加強(qiáng)事前指導(dǎo)，敦促企業(yè)按照通告要求，切實(shí)履行主體責(zé)任。”
北京市監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)類型的不同，提出了具體要求。以搜索引擎為例，除清理和屏蔽含有涉及電子煙的關(guān)鍵詞搜索，還要求清理自然搜索結(jié)果下電子煙銷售的網(wǎng)站鏈接。北京市煙草專賣局監(jiān)督管理處處長(zhǎng)羅明錄指出：“我們制定了具體的時(shí)間表。在本周四之前，這些企業(yè)都會(huì)給我們反饋他們的具體措施。
而對(duì)于社交平臺(tái)上個(gè)人賬戶的推銷，北京市監(jiān)管部門表示，相關(guān)行為也將被視為廣告，同樣需要清理。
對(duì)此，一企業(yè)代表說：“在我們平臺(tái)上面，對(duì)于一些比較知名的電子煙品牌，包括直接搜索一些電子煙相關(guān)關(guān)鍵詞，我們已經(jīng)屏蔽掉了。接下來，我們對(duì)于電子煙的整治可能集中在直播帶貨這一部分。”
另?yè)?jù)了解，在線上加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，北京也在線下同時(shí)發(fā)力。位于北京市朝陽區(qū)的一家便利店因周邊幾百米有一所小學(xué)和兩所中學(xué)，就接到了監(jiān)管部門下發(fā)的通告。店員介紹，在5日早上，香煙柜臺(tái)剛剛貼上了“不向未成年人銷售電子煙”的告示。
北京市朝陽區(qū)煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科科長(zhǎng)張強(qiáng)表示：“針對(duì)未成年人的售煙行為也是明令禁止的，不僅包括傳統(tǒng)的卷煙，也包括現(xiàn)在的電子煙。”
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