不是藥或保健品，功能性食品到底是啥？
膠原蛋白軟糖、含12種維生素餅干、葉黃素果凍、加班熬夜常備護肝軟糖……據(jù)《北京青年報》報道，千億元市場規(guī)模的功能性食品悄然占領市場。多數(shù)這類“網(wǎng)紅食品”被商家標注為功能性食品，卻不是經(jīng)過批準備案、被嚴格監(jiān)管的有“藍帽子”標識的保健品。既不是藥，又不是保健品，功能性食品標榜的各種功效是真的嗎？是不是又一種“智商稅”？
數(shù)據(jù)顯示，2020年我國功能性食品消費市場產(chǎn)值超過2700億元，產(chǎn)業(yè)近3年來平均增速超過15%。越來越多的年輕人將其視為對抗健康焦慮的“武器”。但讓人費解的是，這種產(chǎn)品身份尷尬，卻敢于大張旗鼓地進行功能性宣傳。也有人認為這是保健食品在打“擦邊球”逃避監(jiān)管。
在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，只有普通食品與保健食品的劃分，并沒有功能性食品的概念。功能性食品接近保健食品，兩者都具有促進健康的功能，且同屬食品范疇。然而，這類產(chǎn)品并未獲得“藍帽子”保健食品專用標志。
銷售這類產(chǎn)品的網(wǎng)店客服稱，功能性食品“不是保健品，是食品”。我國食品安全法明確規(guī)定，對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。但諸多功能性食品均聲稱“具有養(yǎng)生、保健功效”。這也就是說，功能性食品的商家一邊想與保健食品劃清界限，逃避保健品監(jiān)管，一邊又宣傳該食品有保健功能，以此獲得更多關注和銷量。
功能性食品究竟有沒有養(yǎng)生保健功能、有多少，消費者恐怕搞不清楚。由于這類產(chǎn)品的價格往往比普通食品高出不少，如果其實際功效與宣傳不相符，無疑會損害消費者的合法權益。同時，這對食品市場的競爭秩序與公平會產(chǎn)生不良影響。因此，有關部門應及時對功能性食品進行準確定性，將其納入有效監(jiān)管中。在有些國家，這種產(chǎn)品有自己的確切概念，如膳食補充劑、機能性食品等。
國家發(fā)改委與工信部2017年聯(lián)合發(fā)布的《關于促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》明確指出，為改善供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，未來將開展食品健康功效評價，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，并開展應用示范。功能性食品的概念和定義是什么，功能性食品能否宣傳養(yǎng)生、保健功能，把功能性食品納入保健食品監(jiān)管還是單獨監(jiān)管，這些均須早日明確。
食品關乎百姓健康和舌尖上的安全，功能性食品“擦邊球”不能這么打下去。
馮海寧
