人民網(wǎng)北京3月8日電（董童）3月7日，由人民網(wǎng)·人民健康主辦的2019年全國兩會“健康中國人系列活動”在京舉行。當(dāng)日，與會嘉賓在人民網(wǎng)·人民健康聯(lián)合中國保險行業(yè)協(xié)會舉辦的“保險精準(zhǔn)發(fā)力 助力脫貧攻堅”主題論壇上為保險如何精準(zhǔn)發(fā)力助力脫貧攻堅出謀劃策。與會嘉賓認為，健康扶貧作為脫貧攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵，事關(guān)全民利益，保險業(yè)扶貧應(yīng)切實融入到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮基本作用，做出應(yīng)有貢獻。助力精準(zhǔn)脫貧,要建立長效機制保障。“健康中國人”系列圓桌論壇已經(jīng)連續(xù)舉辦四屆，本次論壇由趣頭條提供推廣支持。
嘉賓嘉賓合影
全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席、黨委副書記周延禮，中國保險行業(yè)協(xié)會黨委書記邢煒，中國再保險（集團）股份有限公司黨委副書記、監(jiān)事長張泓，中國人壽保險股份有限公司副總裁徐海峰，中國人民健康保險股份有限公司總裁宋福興，華泰保險集團股份有限公司董事長兼CEO王梓木，中國保險學(xué)會副會長姚飛，全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔，全國人大代表、中國太平洋保險集團公司戰(zhàn)略企劃部資深經(jīng)理周燕芳，中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英參加了本次圓桌論壇，本場論壇由北京工商大學(xué)研究生院院長、博士生導(dǎo)師楊德勇主持。
保險業(yè)融入脫貧攻堅主戰(zhàn)場 應(yīng)發(fā)揮作用做出貢獻
中國保險行業(yè)協(xié)會黨委書記邢煒指出，保險的本源就產(chǎn)生于互幫互助、扶危濟困，跟扶貧有天然內(nèi)在關(guān)系。保險行業(yè)要切實融入到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，做出應(yīng)有貢獻。
邢煒認為，中國保險行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)的自律組織，有責(zé)任發(fā)揮自身平臺優(yōu)勢，推動和促進各會員單位凝聚共識，形成合力做好扶貧工作。協(xié)會應(yīng)以公益扶貧為抓手，整合行業(yè)力量，帶動公眾參與。通過開展公益活動激發(fā)會員單位和保險公司積極投身扶貧工作的積極主動性，另一方面為建檔立卡貧困群眾解決了實際困難，擴大了扶貧工作的社會認可度和認知度。
徐海峰認為，保險業(yè)扶貧首先要充分發(fā)揮保險的基本作用，做好業(yè)務(wù)扶貧。他表示，保險的基本功能就是經(jīng)濟補償，這正好和保險業(yè)的扶貧工作有著天然的聯(lián)系。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我們國家大概有42%的貧困人口是因病致災(zāi)返貧；大概有10%左右的貧困人口是在產(chǎn)業(yè)方面，因自然災(zāi)害致貧和返貧。針對這些過半數(shù)的致貧返貧人口，保險恰好就有著天然功能方面的優(yōu)勢，所以保險業(yè)在國家扶貧工作中應(yīng)該充分發(fā)揮它的主業(yè)功能。
徐海峰認為，保險業(yè)扶貧首先要充分發(fā)揮保險的基本作用，做好業(yè)務(wù)扶貧。他表示，保險的基本功能就是經(jīng)濟補償，這正好和保險業(yè)的扶貧工作有著天然的聯(lián)系。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我們國家大概有42%的貧困人口是因病致災(zāi)返貧；大概有10%左右的貧困人口是在產(chǎn)業(yè)方面，因自然災(zāi)害致貧和返貧。針對這些過半數(shù)的致貧返貧人口，保險恰好就有著天然功能方面的優(yōu)勢，所以保險業(yè)在國家扶貧工作中應(yīng)該充分發(fā)揮它的主業(yè)功能。
北京工商大學(xué)研究生院院長、博士生導(dǎo)師楊德勇表示，過去幾年的調(diào)研和走訪中，發(fā)現(xiàn)很多走訪的地方在脫貧致富和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，其實依然急需保險公司的支持，一些地方的農(nóng)產(chǎn)品保險，大災(zāi)保險等方面還是空白或者非常不得力，當(dāng)?shù)卣捅ｋU公司要做的工作還非常多，提升的空間非常大。
楊德勇認為，未來保險公司在中國助力扶貧攻堅，不僅僅是個人情操問題，而是利用保險業(yè)的職業(yè)特點和業(yè)務(wù)特點為中國的扶貧事業(yè)做更大的貢獻，這份事業(yè)前途無量。
作為脫貧攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵 健康扶貧事關(guān)全民利益
宋福興指出，保險公司需要積極履行社會責(zé)任，通過保險機制，緩解因病致貧，因病返貧現(xiàn)象，在基本醫(yī)保經(jīng)辦、大病保險、商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助、互聯(lián)網(wǎng)保險等方面積極創(chuàng)造新的服務(wù)模式，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。在精準(zhǔn)扶貧方面也可以進行模式、機制的創(chuàng)新，進一步強化商業(yè)健康保險的角色定位，建立健康保險扶貧長效機制，使因病致貧、返貧的貧困人口不斷減少，提升困難群眾的健康水平，助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，推動全面建成小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
“我們在云南、河南、江西、遼寧、陜西等地，通過給貧困人口提供精準(zhǔn)的醫(yī)療救助保險，探索了一條政府和商業(yè)保險公司合力助力健康脫貧的新道路。引入保險機制之后，改變了原來的民政救助資金按人頭發(fā)放，層層上報審核，層層劃撥資金的做法，通過保險機制使有限的救助資金更多地向疾病負擔(dān)重、經(jīng)濟壓力大、救助需求迫切的對象傾斜，大大提高了醫(yī)療救助服務(wù)的精準(zhǔn)度。”宋福興說，與此同時，推動醫(yī)療費用一站式即時結(jié)算，城鄉(xiāng)困難群眾在出院時僅支付報銷后剩余的個人自付部分，極大的方便了群眾。醫(yī)療費用報銷比例也有所提高。我們還延伸健康保險服務(wù)鏈條，為因病致貧群眾提供一些有針對性的健康管理服務(wù)，也是發(fā)揮健康保險作用的關(guān)鍵。
在談到未來的發(fā)展方面，宋福興表示，在健康扶貧領(lǐng)域，健康商業(yè)保險依然任重道遠。“我們建議建立起一個基本醫(yī)療保險+大病保險+貧困人口補充醫(yī)療保險+民政救助+商業(yè)保險補充的綜合機制，這樣把機制建立起來，然后由商業(yè)的保險公司統(tǒng)籌經(jīng)營，放大政府投入的保障效應(yīng)，提升服務(wù)效率，提高人民群眾的保障水平。”宋福興說。
保險業(yè)是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的借力點
中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英表示，想要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，借力保險是關(guān)鍵。
楊燕英提出，保險最重要的功能就是保障，除了對貧困人口脫貧的生活保障方面，也能在扶貧質(zhì)量、脫貧后可持續(xù)發(fā)展以及貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要的保障作用。扶貧攻堅單靠政府自身努力難度很大，特別是貧困地區(qū)的地方政府，必須借助社會力量包括保險行業(yè)的力量共同參與，形成合力，才能夠提高扶貧攻堅的效率和質(zhì)量。
楊燕英認為，在保險助力扶貧攻堅方面應(yīng)該實現(xiàn)“政保結(jié)合”，這樣才能充分發(fā)揮政府與保險機構(gòu)各自的優(yōu)勢和作用，提高扶貧攻堅的效率和質(zhì)量。
助力精準(zhǔn)脫貧 要建立長效機制保障 運用“1+N”模式
全國政協(xié)委員，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副院長孫潔提出，保險助力精準(zhǔn)脫貧成果須有長效機制保障。
孫潔稱，目前這個階段，中國的保險業(yè)在政府引導(dǎo)下，各大保險公司紛紛履行職責(zé)，做了非常扎實細致的工作，形成了不同省份的扶貧模式。保險行業(yè)在助力扶貧方面確實承擔(dān)了應(yīng)有的責(zé)任，體現(xiàn)了保險業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和關(guān)愛。
“下一步，就面臨一個長效機制、可持續(xù)的重要問題。”孫潔指出，各大保險公司提出行政費用，慈善基金這種方式應(yīng)該說是一個比較好的方式，是一個可持續(xù)的方案。像人才培養(yǎng)、扶貧支教、遠程教育、互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)這些比較好實踐經(jīng)驗下一步也應(yīng)該推廣。
全國人大代表，中國太平洋保險（集團）股份有限公司戰(zhàn)略研究中心副主任周燕芳則認為，建立開展扶貧工作的長效機制，需要做到三點：
首先要把發(fā)揮保險的主業(yè)優(yōu)勢和扶貧工作相結(jié)合，堅持精準(zhǔn)靶向施策，并在開展脫貧工作時，把脫貧攻堅與保險公司的人才建設(shè)相結(jié)合。其次，要把脫貧和防貧相結(jié)合。提高脫貧質(zhì)量要防止和減少脫貧后的再次返貧。最后，要把產(chǎn)業(yè)扶貧和保障性扶貧相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)扶貧是一個根本途徑。保險機構(gòu)要分析不同地方的致貧原因，因地制宜服務(wù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民穩(wěn)定增收。
中國再保險（集團）股份有限公司黨委副書記監(jiān)事長張泓表示，以保險扶貧為核心，探索包括產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、結(jié)對幫扶、電商改造、軟性配套等在內(nèi)的“1+N”模式是保險助力精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)勢。
在扶貧工作中，我們發(fā)現(xiàn)抗風(fēng)險能力弱是農(nóng)民脫貧致富路上的障礙。”張泓說，“這使我們想到了保險在化解致貧、返貧風(fēng)險上具有的獨特優(yōu)勢——能兜住貧困人口在生產(chǎn)和生活中面臨的風(fēng)險，防止因病、因災(zāi)、因意外事故返貧。所以，我們在扶貧工作中，通過“保險+健康”“保險+民生”的模式來突出主業(yè)優(yōu)勢。我們通過中再集團旗下子公司中國大地保險，為定點幫扶地區(qū)的貧困人員提供意外傷害、門診醫(yī)療、住院醫(yī)療補充、養(yǎng)殖業(yè)保險等，為貧困群眾提供保險兜底保障，有效緩解因病、因災(zāi)返貧問題。”
保險與公益相通 關(guān)愛與責(zé)任并舉
華泰保險集團股份有限公司董事長兼CEO王梓木提出，保險與公益相通，關(guān)愛與責(zé)任并舉。他說：“我們積極推動保險扶貧和社會公益事業(yè)，特別是在保險精準(zhǔn)對接教育脫貧服務(wù)等方面做了很多努力。”
王梓木表示，保險業(yè)助力脫貧攻堅，一方面是主業(yè)發(fā)力，通過保險公司本身的產(chǎn)品來助力扶貧。比如大病保險以及健康險、農(nóng)業(yè)險，都屬于精準(zhǔn)扶貧。另一方面是公益事業(yè)，華泰在脫貧攻堅中做的工作主要是通過公益事業(yè)來推進的。“我們的理念就是保險與公益相通，關(guān)愛與責(zé)任并舉。我們認為保險和公益是緊密相連的。”王梓木說。
談到開展農(nóng)村扶貧支教的工作，王梓木認為，扶貧先扶教，讓貧困家庭的孩子們有一個平等的受教育的機會，才真正能脫貧。通過建校舍，蓋廁所，辦電教室，引入遠程教育的軟件公司等等，讓貧困地區(qū)的孩子們有一個接受平等教育的機會，讓每一顆星星都閃亮，這個地區(qū)才真正能脫貧。
今年大病保險政策將更多向貧困人口傾斜
全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席、黨委副書記周延禮表示，2019年，貧困人口受益于大病保險的狀況將上一個新的臺階。過去幾年，保險業(yè)積極配合相關(guān)部門推動降低了大病保險的起付線。今年政府工作報告又提出“居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險”。此外，今年的保障報銷金額由50%提高到60%，大病保險參保人獲得了更多保障。“包括出臺提高報銷水平的政策，體現(xiàn)出國家脫貧攻堅政策是切實有效的，大病保險政策向貧困人口傾斜，切實解決了貧困群眾因病致貧、因病返貧的問題。”周延禮表示。
延禮認為，保險業(yè)助力脫貧攻堅要完善政策，強化措施，進一步落實好保險業(yè)三年扶貧計劃，扎扎實實推進落地。他還認為，持續(xù)督導(dǎo)，壓實責(zé)任十分重要。“100分布置，99分是工作安排，但是一分落實不到位就等于事倍功半，打通最后一公里這個任務(wù)是非常繁重的。”周延禮說。
周延禮同時表示，保險業(yè)助力脫貧攻堅還要及時總結(jié)經(jīng)驗和推廣典型。“一旦形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，要以各種形式來宣傳，包括交流會的形式、簡報形式或者通過人民網(wǎng)，多做一些宣傳，使保險扶貧工作不單在保險業(yè)界廣為傳頌，也向社會大眾廣而告之，更是保險業(yè)以實際行動向黨中央交一個滿意的答卷。”周延禮說。
后脫貧時代仍需鞏固成果 解決可持續(xù)性發(fā)展
中國保險學(xué)會副會長姚飛則肯定了脫貧攻堅的工作取得的成果，在后脫貧時代仍需鞏固脫貧成果，解決可持續(xù)性的問題。
姚飛表示，保險助力脫貧攻堅，在思想認識和經(jīng)營理念上，已經(jīng)形成了行業(yè)共識。踐行社會責(zé)任，積極主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略形成了保險業(yè)的自覺行動。在助力脫貧攻堅的過程中，也涌現(xiàn)出許多有示范和推廣價值的經(jīng)驗和模式。
在后脫貧時代，姚飛提出了幾點建議，第一，從政策層面上要強化認識，保險公司盡管是一個商業(yè)機構(gòu)，但是也要有大局意識，提高政治站位。第二，從研究層面看，保險行業(yè)需要把握本質(zhì)，回歸金融本業(yè)。金融本質(zhì)和本業(yè)是服務(wù)實體經(jīng)濟，就是服務(wù)人民群眾的美好生活，保險的本質(zhì)和起源就是互助和扶危濟困，與助力脫貧攻堅有著天然內(nèi)在的聯(lián)系。第三，從經(jīng)驗層面看，要收集整理進一步完善脫貧政策。將前期寶貴的實踐經(jīng)驗和做法要經(jīng)過深入研究和論證，有的可以上升為國家和政府監(jiān)管部門的政策，形成長效機制。第四，從制度層面來看，要積極探索完善經(jīng)營制度。與保險扶貧相關(guān)的制度是金融普惠的重要制度，也是大力推進的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。最后，從技術(shù)層面看，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，帶動了新技術(shù)，新模式，新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。對保險助力脫貧，創(chuàng)新產(chǎn)品的供給、差異化定價、提高風(fēng)險管控和改善保險扶貧方面也提出了新要求。高度重視新的技術(shù)手段，在監(jiān)管政策上要積極引導(dǎo)金融科技，保險科技發(fā)展和應(yīng)用。
