人民網(wǎng)北京3月8日電（董童）3月7日，由人民網(wǎng)·人民健康主辦的2019年全國(guó)兩會(huì)“健康中國(guó)人系列活動(dòng)”在京舉行。當(dāng)日，與會(huì)嘉賓在人民網(wǎng)·人民健康聯(lián)合中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的“保險(xiǎn)精準(zhǔn)發(fā)力 助力脫貧攻堅(jiān)”主題論壇上為保險(xiǎn)如何精準(zhǔn)發(fā)力助力脫貧攻堅(jiān)出謀劃策。與會(huì)嘉賓認(rèn)為，健康扶貧作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵，事關(guān)全民利益，保險(xiǎn)業(yè)扶貧應(yīng)切實(shí)融入到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮基本作用，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。助力精準(zhǔn)脫貧,要建立長(zhǎng)效機(jī)制保障。“健康中國(guó)人”系列圓桌論壇已經(jīng)連續(xù)舉辦四屆，本次論壇由趣頭條提供推廣支持。
嘉賓嘉賓合影
全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席、黨委副書(shū)記周延禮，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記邢煒，中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司黨委副書(shū)記、監(jiān)事長(zhǎng)張泓，中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司副總裁徐海峰，中國(guó)人民健康保險(xiǎn)股份有限公司總裁宋福興，華泰保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼CEO王梓木，中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚飛，全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔，全國(guó)人大代表、中國(guó)太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略企劃部資深經(jīng)理周燕芳，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英參加了本次圓桌論壇，本場(chǎng)論壇由北京工商大學(xué)研究生院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師楊德勇主持。
保險(xiǎn)業(yè)融入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng) 應(yīng)發(fā)揮作用做出貢獻(xiàn)
中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記邢煒指出，保險(xiǎn)的本源就產(chǎn)生于互幫互助、扶危濟(jì)困，跟扶貧有天然內(nèi)在關(guān)系。保險(xiǎn)行業(yè)要切實(shí)融入到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
邢煒認(rèn)為，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)的自律組織，有責(zé)任發(fā)揮自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)和促進(jìn)各會(huì)員單位凝聚共識(shí)，形成合力做好扶貧工作。協(xié)會(huì)應(yīng)以公益扶貧為抓手，整合行業(yè)力量，帶動(dòng)公眾參與。通過(guò)開(kāi)展公益活動(dòng)激發(fā)會(huì)員單位和保險(xiǎn)公司積極投身扶貧工作的積極主動(dòng)性，另一方面為建檔立卡貧困群眾解決了實(shí)際困難，擴(kuò)大了扶貧工作的社會(huì)認(rèn)可度和認(rèn)知度。
徐海峰認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)扶貧首先要充分發(fā)揮保險(xiǎn)的基本作用，做好業(yè)務(wù)扶貧。他表示，保險(xiǎn)的基本功能就是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這正好和保險(xiǎn)業(yè)的扶貧工作有著天然的聯(lián)系。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我們國(guó)家大概有42%的貧困人口是因病致災(zāi)返貧；大概有10%左右的貧困人口是在產(chǎn)業(yè)方面，因自然災(zāi)害致貧和返貧。針對(duì)這些過(guò)半數(shù)的致貧返貧人口，保險(xiǎn)恰好就有著天然功能方面的優(yōu)勢(shì)，所以保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)家扶貧工作中應(yīng)該充分發(fā)揮它的主業(yè)功能。
徐海峰認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)扶貧首先要充分發(fā)揮保險(xiǎn)的基本作用，做好業(yè)務(wù)扶貧。他表示，保險(xiǎn)的基本功能就是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這正好和保險(xiǎn)業(yè)的扶貧工作有著天然的聯(lián)系。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我們國(guó)家大概有42%的貧困人口是因病致災(zāi)返貧；大概有10%左右的貧困人口是在產(chǎn)業(yè)方面，因自然災(zāi)害致貧和返貧。針對(duì)這些過(guò)半數(shù)的致貧返貧人口，保險(xiǎn)恰好就有著天然功能方面的優(yōu)勢(shì)，所以保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)家扶貧工作中應(yīng)該充分發(fā)揮它的主業(yè)功能。
北京工商大學(xué)研究生院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師楊德勇表示，過(guò)去幾年的調(diào)研和走訪中，發(fā)現(xiàn)很多走訪的地方在脫貧致富和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，其實(shí)依然急需保險(xiǎn)公司的支持，一些地方的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，大災(zāi)保險(xiǎn)等方面還是空白或者非常不得力，當(dāng)?shù)卣捅ｋU(xiǎn)公司要做的工作還非常多，提升的空間非常大。
楊德勇認(rèn)為，未來(lái)保險(xiǎn)公司在中國(guó)助力扶貧攻堅(jiān)，不僅僅是個(gè)人情操問(wèn)題，而是利用保險(xiǎn)業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)為中國(guó)的扶貧事業(yè)做更大的貢獻(xiàn)，這份事業(yè)前途無(wú)量。
作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵 健康扶貧事關(guān)全民利益
宋福興指出，保險(xiǎn)公司需要積極履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制，緩解因病致貧，因病返貧現(xiàn)象，在基本醫(yī)保經(jīng)辦、大病保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等方面積極創(chuàng)造新的服務(wù)模式，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。在精準(zhǔn)扶貧方面也可以進(jìn)行模式、機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化商業(yè)健康保險(xiǎn)的角色定位，建立健康保險(xiǎn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，使因病致貧、返貧的貧困人口不斷減少，提升困難群眾的健康水平，助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
“我們?cè)谠颇稀⒑幽稀⒔鳌⑦|寧、陜西等地，通過(guò)給貧困人口提供精準(zhǔn)的醫(yī)療救助保險(xiǎn)，探索了一條政府和商業(yè)保險(xiǎn)公司合力助力健康脫貧的新道路。引入保險(xiǎn)機(jī)制之后，改變了原來(lái)的民政救助資金按人頭發(fā)放，層層上報(bào)審核，層層劃撥資金的做法，通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制使有限的救助資金更多地向疾病負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)壓力大、救助需求迫切的對(duì)象傾斜，大大提高了醫(yī)療救助服務(wù)的精準(zhǔn)度。”宋福興說(shuō)，與此同時(shí)，推動(dòng)醫(yī)療費(fèi)用一站式即時(shí)結(jié)算，城鄉(xiāng)困難群眾在出院時(shí)僅支付報(bào)銷(xiāo)后剩余的個(gè)人自付部分，極大的方便了群眾。醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例也有所提高。我們還延伸健康保險(xiǎn)服務(wù)鏈條，為因病致貧群眾提供一些有針對(duì)性的健康管理服務(wù)，也是發(fā)揮健康保險(xiǎn)作用的關(guān)鍵。
在談到未來(lái)的發(fā)展方面，宋福興表示，在健康扶貧領(lǐng)域，健康商業(yè)保險(xiǎn)依然任重道遠(yuǎn)。“我們建議建立起一個(gè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+貧困人口補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)+民政救助+商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充的綜合機(jī)制，這樣把機(jī)制建立起來(lái)，然后由商業(yè)的保險(xiǎn)公司統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)，放大政府投入的保障效應(yīng)，提升服務(wù)效率，提高人民群眾的保障水平。”宋福興說(shuō)。
保險(xiǎn)業(yè)是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的借力點(diǎn)
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英表示，想要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，借力保險(xiǎn)是關(guān)鍵。
楊燕英提出，保險(xiǎn)最重要的功能就是保障，除了對(duì)貧困人口脫貧的生活保障方面，也能在扶貧質(zhì)量、脫貧后可持續(xù)發(fā)展以及貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要的保障作用。扶貧攻堅(jiān)單靠政府自身努力難度很大，特別是貧困地區(qū)的地方政府，必須借助社會(huì)力量包括保險(xiǎn)行業(yè)的力量共同參與，形成合力，才能夠提高扶貧攻堅(jiān)的效率和質(zhì)量。
楊燕英認(rèn)為，在保險(xiǎn)助力扶貧攻堅(jiān)方面應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“政保結(jié)合”，這樣才能充分發(fā)揮政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢(shì)和作用，提高扶貧攻堅(jiān)的效率和質(zhì)量。
助力精準(zhǔn)脫貧 要建立長(zhǎng)效機(jī)制保障 運(yùn)用“1+N”模式
全國(guó)政協(xié)委員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副院長(zhǎng)孫潔提出，保險(xiǎn)助力精準(zhǔn)脫貧成果須有長(zhǎng)效機(jī)制保障。
孫潔稱(chēng)，目前這個(gè)階段，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)在政府引導(dǎo)下，各大保險(xiǎn)公司紛紛履行職責(zé)，做了非常扎實(shí)細(xì)致的工作，形成了不同省份的扶貧模式。保險(xiǎn)行業(yè)在助力扶貧方面確實(shí)承擔(dān)了應(yīng)有的責(zé)任，體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和關(guān)愛(ài)。
“下一步，就面臨一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制、可持續(xù)的重要問(wèn)題。”孫潔指出，各大保險(xiǎn)公司提出行政費(fèi)用，慈善基金這種方式應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)比較好的方式，是一個(gè)可持續(xù)的方案。像人才培養(yǎng)、扶貧支教、遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)這些比較好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)下一步也應(yīng)該推廣。
全國(guó)人大代表，中國(guó)太平洋保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司戰(zhàn)略研究中心副主任周燕芳則認(rèn)為，建立開(kāi)展扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制，需要做到三點(diǎn)：
首先要把發(fā)揮保險(xiǎn)的主業(yè)優(yōu)勢(shì)和扶貧工作相結(jié)合，堅(jiān)持精準(zhǔn)靶向施策，并在開(kāi)展脫貧工作時(shí)，把脫貧攻堅(jiān)與保險(xiǎn)公司的人才建設(shè)相結(jié)合。其次，要把脫貧和防貧相結(jié)合。提高脫貧質(zhì)量要防止和減少脫貧后的再次返貧。最后，要把產(chǎn)業(yè)扶貧和保障性扶貧相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)扶貧是一個(gè)根本途徑。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要分析不同地方的致貧原因，因地制宜服務(wù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民穩(wěn)定增收。
中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司黨委副書(shū)記監(jiān)事長(zhǎng)張泓表示，以保險(xiǎn)扶貧為核心，探索包括產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、結(jié)對(duì)幫扶、電商改造、軟性配套等在內(nèi)的“1+N”模式是保險(xiǎn)助力精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)勢(shì)。
在扶貧工作中，我們發(fā)現(xiàn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱是農(nóng)民脫貧致富路上的障礙。”張泓說(shuō)，“這使我們想到了保險(xiǎn)在化解致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)上具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——能兜住貧困人口在生產(chǎn)和生活中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，防止因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故返貧。所以，我們?cè)诜鲐毠ぷ髦校ㄟ^(guò)“保險(xiǎn)+健康”“保險(xiǎn)+民生”的模式來(lái)突出主業(yè)優(yōu)勢(shì)。我們通過(guò)中再集團(tuán)旗下子公司中國(guó)大地保險(xiǎn)，為定點(diǎn)幫扶地區(qū)的貧困人員提供意外傷害、門(mén)診醫(yī)療、住院醫(yī)療補(bǔ)充、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等，為貧困群眾提供保險(xiǎn)兜底保障，有效緩解因病、因?yàn)?zāi)返貧問(wèn)題。”
保險(xiǎn)與公益相通 關(guān)愛(ài)與責(zé)任并舉
華泰保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼CEO王梓木提出，保險(xiǎn)與公益相通，關(guān)愛(ài)與責(zé)任并舉。他說(shuō)：“我們積極推動(dòng)保險(xiǎn)扶貧和社會(huì)公益事業(yè)，特別是在保險(xiǎn)精準(zhǔn)對(duì)接教育脫貧服務(wù)等方面做了很多努力。”
王梓木表示，保險(xiǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)，一方面是主業(yè)發(fā)力，通過(guò)保險(xiǎn)公司本身的產(chǎn)品來(lái)助力扶貧。比如大病保險(xiǎn)以及健康險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，都屬于精準(zhǔn)扶貧。另一方面是公益事業(yè)，華泰在脫貧攻堅(jiān)中做的工作主要是通過(guò)公益事業(yè)來(lái)推進(jìn)的。“我們的理念就是保險(xiǎn)與公益相通，關(guān)愛(ài)與責(zé)任并舉。我們認(rèn)為保險(xiǎn)和公益是緊密相連的。”王梓木說(shuō)。
談到開(kāi)展農(nóng)村扶貧支教的工作，王梓木認(rèn)為，扶貧先扶教，讓貧困家庭的孩子們有一個(gè)平等的受教育的機(jī)會(huì)，才真正能脫貧。通過(guò)建校舍，蓋廁所，辦電教室，引入遠(yuǎn)程教育的軟件公司等等，讓貧困地區(qū)的孩子們有一個(gè)接受平等教育的機(jī)會(huì)，讓每一顆星星都閃亮，這個(gè)地區(qū)才真正能脫貧。
今年大病保險(xiǎn)政策將更多向貧困人口傾斜
全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席、黨委副書(shū)記周延禮表示，2019年，貧困人口受益于大病保險(xiǎn)的狀況將上一個(gè)新的臺(tái)階。過(guò)去幾年，保險(xiǎn)業(yè)積極配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)降低了大病保險(xiǎn)的起付線(xiàn)。今年政府工作報(bào)告又提出“居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)”。此外，今年的保障報(bào)銷(xiāo)金額由50%提高到60%，大病保險(xiǎn)參保人獲得了更多保障。“包括出臺(tái)提高報(bào)銷(xiāo)水平的政策，體現(xiàn)出國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策是切實(shí)有效的，大病保險(xiǎn)政策向貧困人口傾斜，切實(shí)解決了貧困群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。”周延禮表示。
延禮認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)要完善政策，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步落實(shí)好保險(xiǎn)業(yè)三年扶貧計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)落地。他還認(rèn)為，持續(xù)督導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任十分重要。“100分布置，99分是工作安排，但是一分落實(shí)不到位就等于事倍功半，打通最后一公里這個(gè)任務(wù)是非常繁重的。”周延禮說(shuō)。
周延禮同時(shí)表示，保險(xiǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)還要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣典型。“一旦形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，要以各種形式來(lái)宣傳，包括交流會(huì)的形式、簡(jiǎn)報(bào)形式或者通過(guò)人民網(wǎng)，多做一些宣傳，使保險(xiǎn)扶貧工作不單在保險(xiǎn)業(yè)界廣為傳頌，也向社會(huì)大眾廣而告之，更是保險(xiǎn)業(yè)以實(shí)際行動(dòng)向黨中央交一個(gè)滿(mǎn)意的答卷。”周延禮說(shuō)。
后脫貧時(shí)代仍需鞏固成果 解決可持續(xù)性發(fā)展
中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚飛則肯定了脫貧攻堅(jiān)的工作取得的成果，在后脫貧時(shí)代仍需鞏固脫貧成果，解決可持續(xù)性的問(wèn)題。
姚飛表示，保險(xiǎn)助力脫貧攻堅(jiān)，在思想認(rèn)識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念上，已經(jīng)形成了行業(yè)共識(shí)。踐行社會(huì)責(zé)任，積極主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略形成了保險(xiǎn)業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。在助力脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，也涌現(xiàn)出許多有示范和推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和模式。
在后脫貧時(shí)代，姚飛提出了幾點(diǎn)建議，第一，從政策層面上要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，保險(xiǎn)公司盡管是一個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)，但是也要有大局意識(shí)，提高政治站位。第二，從研究層面看，保險(xiǎn)行業(yè)需要把握本質(zhì)，回歸金融本業(yè)。金融本質(zhì)和本業(yè)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就是服務(wù)人民群眾的美好生活，保險(xiǎn)的本質(zhì)和起源就是互助和扶危濟(jì)困，與助力脫貧攻堅(jiān)有著天然內(nèi)在的聯(lián)系。第三，從經(jīng)驗(yàn)層面看，要收集整理進(jìn)一步完善脫貧政策。將前期寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法要經(jīng)過(guò)深入研究和論證，有的可以上升為國(guó)家和政府監(jiān)管部門(mén)的政策，形成長(zhǎng)效機(jī)制。第四，從制度層面來(lái)看，要積極探索完善經(jīng)營(yíng)制度。與保險(xiǎn)扶貧相關(guān)的制度是金融普惠的重要制度，也是大力推進(jìn)的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。最后，從技術(shù)層面看，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，帶動(dòng)了新技術(shù)，新模式，新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。對(duì)保險(xiǎn)助力脫貧，創(chuàng)新產(chǎn)品的供給、差異化定價(jià)、提高風(fēng)險(xiǎn)管控和改善保險(xiǎn)扶貧方面也提出了新要求。高度重視新的技術(shù)手段，在監(jiān)管政策上要積極引導(dǎo)金融科技，保險(xiǎn)科技發(fā)展和應(yīng)用。
