實(shí)施7年后，《未成年人保護(hù)法》將首迎“大修”。新京報(bào)報(bào)道，10月21日開(kāi)幕的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議，將審議未成年人保護(hù)法修訂草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案。據(jù)透露，網(wǎng)絡(luò)沉迷防治即“網(wǎng)癮防治”，擬寫(xiě)入未成年人保護(hù)法。
網(wǎng)癮防治入法，來(lái)得并不突兀。如今，網(wǎng)絡(luò)沉迷已成全球性社會(huì)問(wèn)題。據(jù)衛(wèi)健委有關(guān)數(shù)據(jù)，全球青少年過(guò)度依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)比例為6%，中國(guó)則接近10%，而農(nóng)村情況更為嚴(yán)重。這種勢(shì)頭如果得不到遏制，無(wú)疑將損害未成年人群體的身心健康。
立法應(yīng)適時(shí)而動(dòng)，隨事而制。加強(qiáng)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)立法保護(hù)，是世界各國(guó)通常做法。此前，相關(guān)立法工作其實(shí)已在推進(jìn)——2017年1月，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》。但時(shí)至今日，《條例》并未出臺(tái)，未成年人保護(hù)法修訂草案則呼之欲出。究其原因，固然與“限制網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)”等條款仍存爭(zhēng)議相關(guān)，但從下位法須服從上位法的立法原則看，先對(duì)未成年人保護(hù)法作出修訂，再根據(jù)上位法精神對(duì)更低位階的《條例》進(jìn)行立法，更能保持法律與法規(guī)之間的統(tǒng)一性。
需要強(qiáng)調(diào)的是，立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)沉迷防治，措施手段可以靈活多樣，但其目的也是為了保護(hù)未成年人權(quán)益，讓他們免遭網(wǎng)癮侵害。既為保護(hù)，那網(wǎng)癮防治上也該守住底線——那就是要防止暴力虐待或脅迫等亂象，包括“電擊治網(wǎng)癮”等，避免對(duì)其身心造成嚴(yán)重后果。
對(duì)于這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，立法層面也不妨給出響亮回應(yīng)，明確網(wǎng)癮防治入法不等于給“電擊治療”等粗暴手段張目。之前欲出臺(tái)的《條例》就對(duì)此曾予以明確：任何組織和個(gè)人不得通過(guò)虐待、脅迫等非法手段從事預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)，損害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法權(quán)益。
說(shuō)到底，借《未成年人保護(hù)法》修訂之機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)地規(guī)范“網(wǎng)癮防治”很有必要。在借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，立法規(guī)范各方權(quán)利、義務(wù)的同時(shí)，也宜明確嚴(yán)禁暴力毆打、虐待脅迫等手段戒除網(wǎng)癮等紅線，更好地保護(hù)未成年人權(quán)益。
□吳真晗（學(xué)者）
