“沒(méi)想到經(jīng)濟(jì)適用房手續(xù)這么快就辦下來(lái)了，停車位、小公園、幼兒園都齊全，我這心里真敞亮！”先前在深圳打工的趙小輝，去年聽(tīng)說(shuō)老家河南省唐河縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)大量招工，工資福利好，五險(xiǎn)一金齊，而且縣里在住房、子女教育等方面還有優(yōu)惠政策，就毫不猶豫地回到了家鄉(xiāng)。
“往后，能守著父母和孩子掙錢了。”他的欣喜溢于言表，“安家置業(yè)，多虧了黨的好政策！”
國(guó)家之本，在于人民。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”，加大民生領(lǐng)域投入，深化民生事項(xiàng)改革，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
全民受益、全面推進(jìn)，民生保障水平提升
“不出村就能找大醫(yī)院專家看病！”在村衛(wèi)生室，山西省五寨縣硯城鎮(zhèn)中所村村民老郭對(duì)著電腦攝像頭，請(qǐng)省中醫(yī)院的專家診斷病情。“要擱以前，得起大早奔太原，路上3個(gè)小時(shí)，還不一定能掛上號(hào)。”老郭對(duì)遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)豎起了大拇指。
在國(guó)家中醫(yī)藥管理局的定點(diǎn)幫扶下，五寨縣各村都建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，安裝了遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)。如今，當(dāng)?shù)卮迕褚呀?jīng)習(xí)慣了“云看病”“云問(wèn)診”。
“十三五”時(shí)期，我國(guó)各項(xiàng)民生事業(yè)不斷發(fā)展，民生指標(biāo)不斷改善：2019年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率為83.4%，比2010年提高26.8個(gè)百分點(diǎn)；高等教育進(jìn)入普及化階段；2016年至2019年，居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)差距逐步縮小；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋達(dá)13.6億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系；2019年居民人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，主要健康指標(biāo)總體上居于中高收入國(guó)家前列；2019年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別比2015年增加4平方米和5平方米；2016年至2019年，中央財(cái)政共安排補(bǔ)助資金5618億元，統(tǒng)籌用于最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障等工作……從鄉(xiāng)村到城市，“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的民生畫(huà)卷溫暖動(dòng)人。
“這些民生指標(biāo)，既標(biāo)注著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的宏大敘事，也講述著億萬(wàn)人民的切身感受。”全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江說(shuō)，“十三五”時(shí)期民生改善可觀可感，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要得到了更好滿足。
“十三五”時(shí)期惠民政策實(shí)打?qū)崳司鶉?guó)民收入、恩格爾系數(shù)、國(guó)民身體素質(zhì)、文化素質(zhì)等民生指標(biāo)持續(xù)改善，主要民生指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)中等偏上收入國(guó)家平均水平。全國(guó)人大代表、湖北省黃岡市市長(zhǎng)邱麗新說(shuō)：“民生改善是全面建成小康社會(huì)這座豐碑上最動(dòng)人的篇章。”
“我國(guó)建成世界上最大的社會(huì)保障體系，且保障水平不斷提升，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授吳明說(shuō)，這是民生得到有力保障的根本原因所在。
量力而行、注重公平，民生改善效能顯著
“十三五”時(shí)期，社會(huì)財(cái)富“蛋糕”進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜。2016年至2019年，與民生相關(guān)的教育、社會(huì)保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育、住房保障、節(jié)能環(huán)保、文化體育與傳媒等重點(diǎn)支出合計(jì)從9.6萬(wàn)億元增加到12.4萬(wàn)億元。一筆筆真金白銀投向民生關(guān)切處，資金使用效率更高，惠民效果更好。
——盡力而為、量力而行，民生改善行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“去年養(yǎng)老金又漲了。”82歲的陳伯是廣州一家紡織廠的退休員工。他說(shuō)，現(xiàn)在每月能領(lǐng)4000多元，日子越過(guò)越舒心。
全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方認(rèn)為，“十三五”時(shí)期的民生改善突出保基本、兜底線，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征，“堅(jiān)持實(shí)事求是，既盡力而為，又量力而行，民生改善更具可持續(xù)性。”
——抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，民生改善凸顯公平。
今年春節(jié)前，湖南邵東市牛馬司鎮(zhèn)上橋村村民老肖收到了村干部送來(lái)的慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。老肖沒(méi)有勞動(dòng)能力，如今每月能領(lǐng)400多元的低保收入，還能從村辦扶貧產(chǎn)業(yè)中分紅200元。
經(jīng)過(guò)持續(xù)奮斗，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利。我們建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，使城鄉(xiāng)居民更加公平地享有社保權(quán)益；我們加快促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間公共服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，提高基本公共服務(wù)均等化水平……民生“底線”刻度不斷提升，民生公平制度基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。
“民生政策更多向困難群眾傾斜，民生資金更多向貧困地區(qū)投入，更好地促進(jìn)了社會(huì)公平。”邱麗新代表說(shuō)。
——應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，“保障網(wǎng)”護(hù)佑民生安穩(wěn)。
春節(jié)前夕，在河北省胸科醫(yī)院的康復(fù)病房?jī)?nèi)，新冠肺炎治愈患者趙女士正按醫(yī)囑做八段錦，“三級(jí)專家會(huì)診，一人一團(tuán)隊(duì)，醫(yī)藥費(fèi)國(guó)家承擔(dān)，我心里踏實(shí)著呢。”
“面對(duì)突如其來(lái)的疫情，強(qiáng)有力的公共衛(wèi)生干預(yù)、免費(fèi)救治、失業(yè)保險(xiǎn)、困難補(bǔ)助等政策顯示出重大作用。”吳明委員說(shuō)，民生保障網(wǎng)不斷織牢織密，關(guān)鍵時(shí)刻護(hù)佑民生安穩(wěn)，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。
攻堅(jiān)克難、強(qiáng)化協(xié)作，民生改革舉措有力
“十三五”時(shí)期民生改善步步高的背后，是民生改革更加科學(xué)、民生治理更加高效。
——“火力”集中，啃下“硬骨頭”。
“我這老病號(hào)，現(xiàn)在一年看病吃藥1200元就夠。”福建廈門市的林大爺患糖尿病多年，一直服用拜糖平。2020年，第二批國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)落地，拜糖平每盒價(jià)格從90多元降到不足10元，再加上基本醫(yī)保將慢病報(bào)銷比例提升，林大爺再不為看病吃藥發(fā)愁了。
“十三五”時(shí)期，民生改革提高精度、強(qiáng)化配合、靶向發(fā)力，辦成了一批多年來(lái)想辦而沒(méi)有辦成的民生大事、難事。
——激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，惠眼前利長(zhǎng)遠(yuǎn)。
政府引導(dǎo)推動(dòng)、產(chǎn)教深度對(duì)接，安徽省安慶市整合多家職教機(jī)構(gòu)成立的職業(yè)教育集團(tuán)掛牌成立兩年來(lái)，已成為本地企業(yè)技術(shù)工人的最大來(lái)源地。全國(guó)人大代表、安慶市市長(zhǎng)陳冰冰說(shuō)，要以教育為牽引，提高就業(yè)質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人力資源支撐。
“‘十三五’時(shí)期的民生改革更注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，激發(fā)民生改善的內(nèi)生動(dòng)力。”全國(guó)人大代表、廣西林業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理助理黃超說(shuō)，比如部分城市戶籍制度改革破冰，促進(jìn)了人才流動(dòng)；個(gè)稅改革讓居民錢袋子更鼓，釋放潛在消費(fèi)需求；援企穩(wěn)崗、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，把著力點(diǎn)放在提高勞動(dòng)力素質(zhì)上。“這些舉措不是應(yīng)急招式，而是讓民生各領(lǐng)域之間、民生福祉和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間形成良性互動(dòng)，探索促進(jìn)民生改善的發(fā)展模式。這是治理能力的提升。”
——“兩只手”協(xié)同發(fā)力，公共產(chǎn)品更加豐富。
今年春節(jié)，上海市攜手10家“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”線上培訓(xùn)平臺(tái)，為勞動(dòng)者提供2.1萬(wàn)余門免費(fèi)培訓(xùn)課程，讓留滬務(wù)工人員在過(guò)年期間補(bǔ)課“充電”。
全國(guó)政協(xié)委員、洛陽(yáng)理工學(xué)院副校長(zhǎng)馬珺認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，從就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)到環(huán)境治理，政府用“買服務(wù)”等方式強(qiáng)化公共產(chǎn)品供給，已被廣泛用于各民生領(lǐng)域，更好釋放了民生政策紅利。
——提高政務(wù)服務(wù)效率，暢通“最后一公里”。
超過(guò)4.5億人持有醫(yī)保電子憑證，看病真便利；個(gè)稅抵扣自己辦，手機(jī)APP搞定……加快部門信息共享、簡(jiǎn)化辦事辦證流程，“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”已成為許多地方“減證便民”行動(dòng)的硬杠杠。
“十三五”民生畫(huà)卷多姿多彩，進(jìn)入新發(fā)展階段，民生底色將更加亮麗。全國(guó)人大代表、中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院骨科教授黎志宏認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃建議提出健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，并提出了一系列新任務(wù)、新要求，有利于進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
全國(guó)人大代表、江西省井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村村民左香云說(shuō)，“十三五”期間，村里修了直通山下的柏油路，開(kāi)了十幾家農(nóng)家樂(lè)，安居房開(kāi)工建設(shè)進(jìn)展順利，“‘底子’都打好啦，咱們擼起袖子加油干。糍粑越打越黏，生活越過(guò)越甜！”
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月04日 04 版）
